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《優(yōu)化營商環(huán)境條例》國令第722號(hào)
2020-11-28 16:48:12           點(diǎn)擊數(shù):

國家依托一體化在線平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合,優(yōu)化政務(wù)流程,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,提供數(shù)據(jù)共享服務(wù),及時(shí)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺(tái),加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理,確保共享數(shù)據(jù)安全。

國家建立電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子證照的推廣應(yīng)用。

各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。市場(chǎng)主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道,行政機(jī)關(guān)不得限定辦理渠道。

第三十八條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺(tái),集中公布涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施,并通過多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀。

第三十九條 國家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。新設(shè)行政許可應(yīng)當(dāng)按照行政許可法和國務(wù)院的規(guī)定嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行合法性、必要性和合理性審查論證。對(duì)通過事中事后監(jiān)管或者市場(chǎng)機(jī)制能夠解決以及行政許可法和國務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項(xiàng),一律不得設(shè)立行政許可,嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)已作出規(guī)定,但未采取行政許可管理方式的,地方不得就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。對(duì)相關(guān)管理事項(xiàng)尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方可以依法就該事項(xiàng)設(shè)定行政許可。

第四十條 國家實(shí)行行政許可清單管理制度,適時(shí)調(diào)整行政許可清單并向社會(huì)公布,清單之外不得違法實(shí)施行政許可。

國家大力精簡(jiǎn)已有行政許可。對(duì)已取消的行政許可,行政機(jī)關(guān)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施,不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他組織實(shí)施。

對(duì)實(shí)行行政許可管理的事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過整合實(shí)施、下放審批層級(jí)等多種方式,優(yōu)化審批服務(wù),提高審批效率,減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。符合相關(guān)條件和要求的,可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化投資審批制度改革,根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序,精簡(jiǎn)審批要件,簡(jiǎn)化技術(shù)審查事項(xiàng),強(qiáng)化項(xiàng)目決策與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件落實(shí)的協(xié)同,實(shí)行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。

第四十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程)審批流程,推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式,簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高審批效能。

在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評(píng)估,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估,不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求。區(qū)域評(píng)估的費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。

第四十三條 作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)(以下稱法定行政審批中介服務(wù))應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù);沒有依據(jù)的,不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公開。

國家加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu);除法定行政審批中介服務(wù)外,不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu),并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用,不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。

第四十四條 證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。

設(shè)定證明事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持確有必要、從嚴(yán)控制的原則。對(duì)通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理,能夠被其他材料涵蓋或者替代,以及開具單位無法調(diào)查核實(shí)的,不得設(shè)定證明事項(xiàng)。


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