讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
國家發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒防控期間依法必須招標公告和公示信息發(fā)布工作的通知》中，其中第七條要求改進投標擔(dān)保方式：
在全面推行投標保證金線上繳退的同時，大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，實現(xiàn)在線提交、在線查核。鼓勵調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式，建議招標人在開標前不強制要求提交紙質(zhì)原件，由中標候選人在中標候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。鼓勵招標人對簡單小額項目不要求提供投標擔(dān)保，對中小企業(yè)投標人免除投標擔(dān)保，減輕企業(yè)負擔(dān)。
此次發(fā)改委在應(yīng)對疫情的緊急通知中強調(diào)大力推廣電子保函替代現(xiàn)金保證金，便針對投標保證金電子化應(yīng)用不足的欠缺，致力于擴大電子保函應(yīng)用范圍，充分發(fā)揮其新興優(yōu)勢。
電子保函作為現(xiàn)金保證金的替代形式，能夠?qū)崿F(xiàn)“投保人、保證人、監(jiān)管人”三方共贏。其中對于投標企業(yè)來講：
對于投保人而言，一方面其資金成本能夠顯著降低：相對于需滯留在公共資源交易中心短則數(shù)周、長則數(shù)月的投標保證金，保函僅需一次繳納數(shù)額為保證金額1%左右的費用，資金壓力相對減少。另一方面，其時間成本也將全面縮減，企業(yè)“一次都不用跑”即可在線提交、在線查核，也避免了前往公共資源交易中心排隊繳納現(xiàn)金保證金可能帶來的信息泄露隱患。
至2019年，全國已有數(shù)十個城市的公共資源交易中心啟用了包含三類保函業(yè)務(wù)的投標保證金電子保函系統(tǒng)，已上線的電子保函系統(tǒng)也發(fā)展出三種運行模式：以國有銀行電子保函系統(tǒng)為代表的專線直連模式、以國有保險公司為代表的自建標準接口模式、以專業(yè)技術(shù)機構(gòu)為代表的第三方獨立平臺模式。其中，前兩者屬于公共資源交易平臺直接與各金融機構(gòu)保函系統(tǒng)對接的“1+N”模式，后一種屬于公共資源交易平臺首先與第三方平臺對接、而后通過第三方平臺與各金融機構(gòu)對接“1+1+N”模式，能夠依托專業(yè)第三方平臺的技術(shù)優(yōu)勢升級迭代。
疫情結(jié)束終有時，電子保函的發(fā)展卻不會止步。工程建設(shè)招標投標的“全流程電子化”已勢不可擋，《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》提出的“利用第三方電子商務(wù)系統(tǒng)，開展物資設(shè)備采購和勞務(wù)分包”也大力推動建筑交易部分環(huán)節(jié)的電子化進程，工程保函全面電子化必是大勢所趨。
