讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日，廣東省財政廳和廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。其中明確，適用招標投標法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應(yīng)當在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上，原則上按5%增加其價格得分。
為貫徹落實國家深化政府采購制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購政策功能，加強落實政府采購促進中小企業(yè)(包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè))發(fā)展工作，兩部門聯(lián)合發(fā)布《通知》?！锻ㄖ饭蔡岢?項工作要求：加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度;完善政策執(zhí)行情況公開機制;保障中小企業(yè)款項支付;提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平;強化監(jiān)督考核評價。
在提高預留政府采購份額方面，《通知》強調(diào)主管預算單位要對照廣東省政府集中采購目錄及標準，完整編制政府采購預算，并單獨列示專門面向中小企業(yè)的預留份額。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當專門面向中小企業(yè)采購;超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。預留份額措施按照《辦法》第八條規(guī)定執(zhí)行。
各預算單位擬不專門面向中小企業(yè)預留采購份額的，應(yīng)當按照《辦法》第六條第二款規(guī)定說明原因，并由其主管預算單位確認。
在加大評審優(yōu)惠力度方面，《通知》要求對于未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，各預算單位應(yīng)當對符合《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報價原則上按10%(工程項目為5%)給予扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應(yīng)當在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上，原則上按5%增加其價格得分。
鼓勵大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，各預算單位應(yīng)當對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價原則上按3%(工程項目2%)予以扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應(yīng)當在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上，原則上按2%增加其價格得分。
完善政策執(zhí)行情況公開機制。各預算單位年度政府采購意向原則上應(yīng)與部門預算同步公開。省財政廳將進一步完善廣東省政府采購網(wǎng)信息檢索功能，提高政府采購信息查閱效率。主管預算單位應(yīng)于每年4月30日前向同級財政部門書面報告本部門(含下屬單位)上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購的具體情況(未達到預留份額比例的，應(yīng)當作出說明;2021年執(zhí)行情況書面報告要求另行通知)，并同步在廣東省政府采購網(wǎng)公開預留項目執(zhí)行情況(操作指引詳見廣東政府采購網(wǎng)“操作指南-采購管理-面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況”)。
保障中小企業(yè)款項支付。各預算單位應(yīng)當嚴格按照批準的預算開展政府采購，不得無預算、超預算開展采購，遵守《保障中小企業(yè)款項支付條例》(國務(wù)院令第728號)相關(guān)規(guī)定，按時足額支付中小企業(yè)款項，驗收通過或者滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當按照合同約定向供應(yīng)商支付資金，不得無故拒絕或拖延支付，尤其是通過廣東省政府采購智慧云平臺電子賣場實施的小額、多頻次采購活動。
鼓勵推行預付款制度。對于預算單位與中小企業(yè)簽訂合同的，應(yīng)約定預付款，預付款比例不得低于合同金額的30%，在合同簽訂后5個工作日內(nèi)完成支付。政府采購合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗收申請后7日內(nèi)組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的，預算單位應(yīng)當自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。
對拖欠合同款項的預算單位，各級財政部門將視情形予以通報、暫停電子賣場交易權(quán)限以及轉(zhuǎn)交其上級機關(guān)、主管部門處理。
在提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平方面，《通知》規(guī)劃加快推進政府采購金融服務(wù)平臺建設(shè)，為參與政府采購活動的中小企業(yè)提供政府采購合同融資和電子保函服務(wù)，支持有需求的中小企業(yè)憑中標(成交)通知書和政府采購合同向金融機構(gòu)融資。各級財政部門、工業(yè)和信息化部門應(yīng)做好廣東省政府采購智慧云平臺金融服務(wù)政策引導和推廣應(yīng)用工作，采購人應(yīng)當積極主動為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利，助力緩解全省中小企業(yè)融資壓力。
