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近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對陳書僑代表在福建省十三屆人大六次會議上提出的《關(guān)于支持老舊小區(qū)加裝電梯建議》(第1662號)，從推動加裝電梯工作、簡化加裝電梯審批程序、適當(dāng)調(diào)整加裝電梯標(biāo)準(zhǔn)三個事項進(jìn)行了答復(fù)，鼓勵加裝電梯捆綁打包，一次性報批，分批實施，以及下一步從探索“租賃電梯”模式等五個方面著重做好工作。
在推動加裝電梯工作方面，福建省政府高度重視老舊小區(qū)加裝電梯工作，2020年9月福建省政府辦公廳印發(fā)《福建省老舊小區(qū)改造實施方案》(閩政辦〔2020〕43號)，明確在完善類改造中推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯，通過政府財政支持、社會力量參與等渠道籌措資金;并支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照福建省政府工作部署，做好老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯工作，據(jù)初步統(tǒng)計，2021年全省結(jié)合老舊小區(qū)改造加裝電梯126部。
在簡化加裝電梯審批程序方面，鼓勵同一建設(shè)單位實施的一定區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造項目包括加裝電梯捆綁打包，一次性報批，分批實施，不涉及土地權(quán)屬變化的，無需再辦理用地手續(xù)。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年12月出臺《關(guān)于簡化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批手續(xù)的通知》(閩建審改〔2020〕8號)，明確在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)增設(shè)電梯的，免予辦理施工許可證。
關(guān)于適當(dāng)調(diào)整加裝電梯標(biāo)準(zhǔn)，自然資源部門對增設(shè)電梯后住宅采光、日照間距，參照舊區(qū)改建標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。
下一步，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將著重做好以下幾方面工作：
一是加快政策修訂。著手調(diào)研各地既有住宅增設(shè)電梯工作的經(jīng)驗、問題和難點，充分聽取各方意見、建議，在總結(jié)《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》(閩建房〔2010〕24號)出臺后實施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合《民法典》，會同自然資源、市場監(jiān)管等部門對指導(dǎo)意見進(jìn)行修訂和完善。
二是加大力度推進(jìn)老舊多層住宅加裝電梯。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以老舊小區(qū)改造列入福建省政府為民辦實事項目為契機(jī)，結(jié)合城市建設(shè)品質(zhì)提升行動，以老舊小區(qū)改造為抓手，按照“政府引導(dǎo)、居民參與”的原則，鼓勵有條件的地區(qū)在實施完善類改造時，推進(jìn)老舊多層住宅加裝電梯工作。指導(dǎo)各地按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，因地制宜的優(yōu)化操作流程，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限。積極做好加裝電梯政策的宣傳，便于產(chǎn)權(quán)單位和個人了解加裝電梯的流程及要求，充分調(diào)動關(guān)聯(lián)單位和社會力量參與、支持加裝電梯工作，并要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極給予配合，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、支持加裝電梯工作。
三是建立健全協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。按照《福建省老舊小區(qū)改造實施方案》(閩政辦〔2020〕43號)，落實老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)省直有關(guān)單位加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，完善政策措施。推動建立健全基層黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機(jī)制，引導(dǎo)居民協(xié)商老舊多層住宅加裝電梯事宜，協(xié)調(diào)解決業(yè)主矛盾。
四是拓寬資金渠道。督促各地認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》(建辦房〔2015〕52號)、《關(guān)于緊急情況下使用商品住宅專項維修資金有關(guān)事項的通知》(閩建房函〔2019〕39號)，允許業(yè)主提取住宅專項維修資金和住房公積金，或者通過產(chǎn)權(quán)單位出資、財政獎補(bǔ)、引進(jìn)社會資本參與等方式，拓寬資金籌集渠道。同時，會同財政部門根據(jù)《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》(財綜〔2019〕31號)，加強(qiáng)中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金的統(tǒng)籌使用，支持有條件的老舊多層住宅加裝電梯支出，切實推動老舊多層住宅加裝電梯工作。
五是探索“租賃電梯”模式。認(rèn)真研究“租賃電梯”模式，配合相關(guān)部門加快電梯運(yùn)營模式的改革創(chuàng)新，鼓勵有條件的地區(qū)探索電梯的設(shè)計、勘測、安裝、維保等費(fèi)用都由電梯公司或投資單位出資，電梯公司或投資單位可利用電梯轎廂、連廊從事商業(yè)和公益廣告收入用于補(bǔ)貼電梯安裝后期的維保、年檢等日常運(yùn)行費(fèi)用，以解決老舊多層住宅加裝電梯的費(fèi)用籌集難的問題。
