讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
做好2022年的招標工作，要加強光伏、風電等新能源有關知識培訓力度，研究不同建設模式下的工程采購方案、設備采購方案，為招標人提供優(yōu)質(zhì)服務。尤其是各央企專業(yè)招標代理機構(gòu)，可研究光伏組件、逆變器、支架，以及風電機組、塔筒、海纜等通用性設備的集中采購或框架協(xié)議采購，建立長期、良好的供需關系，提高采購質(zhì)量和效率，降低交易成本。
2021年中央經(jīng)濟工作會議要求：科技政策要扎實落地。要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規(guī)劃。強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學研結(jié)合。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，形成扎實的科研作風。
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中也提出深入推進科技體制改革，改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。
“揭榜掛帥”，就是“把需要的關鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”。從實質(zhì)上看是以重大需求為導向，以解決問題成效為衡量標準，用市場競爭來激發(fā)創(chuàng)新活力的一種科研課題分派機制和激勵機制。“揭榜掛帥”制是科研管理的重大理念革新、革命性制度創(chuàng)新，對建立一個更開放的創(chuàng)新體系、優(yōu)化科研經(jīng)費的管理方式、確保“好鋼用在刀刃上”，具有重要意義。
據(jù)統(tǒng)計，2021年1―11月，中央企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.3%，研發(fā)投入金額約7400億元，后續(xù)還將繼續(xù)加大研發(fā)投入。研發(fā)領域?qū)⑹且粋€巨大的市場。
做好2022年的招標工作，要研究招標模式落實科技項目“揭榜掛帥”制度的可行性思路。揭榜掛帥過程中的“需求定義—發(fā)榜公布—競爭揭榜—評審—中榜公布—擇優(yōu)掛帥”，對應于招標過程中的“招標文件編制—發(fā)布招標公告—投標—評標—發(fā)布中標通知—簽訂合同”，有一定的借鑒性。同時，要注意到科技項目作為標的物的特殊性，主要是創(chuàng)新性，表現(xiàn)為標準化和可量化程度低、履約風險高，評審主觀因素多，因此在評審專家選擇上，不宜采用隨機抽取的傳統(tǒng)方式，對于中榜入圍人選擇、不同階段的研發(fā)經(jīng)費投入扶持強度，以及最終淘汰優(yōu)選等方面，要提前制定針對性的激勵機制。
中央經(jīng)濟工作會議是中國新一年經(jīng)濟政策的風向標，為經(jīng)濟發(fā)展和宏觀政策指明了方向。從事招標工作，一定要加強政策法規(guī)的學習，以合規(guī)為前提，以促進交易為目的，為營造公開、公平、公正的營商環(huán)境服務;一定要充分利用云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，全面推進招標采購全流程數(shù)字化交易，規(guī)避重大風險;一定要加強新興行業(yè)專業(yè)知識的學習，為招標人提供增值服務。同時，建議政府主管部門能夠加快推進完善法律制度和標準規(guī)范，全面修訂網(wǎng)絡招標采購全流程專業(yè)化交易技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，打破各平臺之間在互聯(lián)共享方面存在的壁壘。
文章來源：《招標采購管理》2022年第2期
作者：張志帆
單位：中煤招標有限責任公司
