讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主任，直屬機關黨委書記翁杰明近日在對標世界一流采購交易管理體系推進會上表示，中央企業(yè)采購風險問題專項整改取得積極進展，今年將探索在部分重點領域建立供應商“黑名單”共享制度。
如何構建具有世界一流水平的國有企業(yè)采購交易管理體系?如何推進企業(yè)采購管控體系與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)實時鏈接?“黑名單”共享制度建立，會帶來怎樣的引導示范作用?就上述問題，人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪了業(yè)內(nèi)有關專家。
“很多世界一流的國際公司構建了成熟的采購供應鏈管理，有一套完整、實用、可靠的采購供應鏈管理體系。”清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，采購供應鏈管理體系涉及到采辦的品類管理、采購風險管理和采購軟件平臺應用等。通過采購供應鏈管理可為企業(yè)加強采辦管理、杜絕腐敗、提高效率、節(jié)約成本、降低風險提供有力的支持和保障。
吉林大學中國國有經(jīng)濟研究中心研究員李錦則表示，構建具有世界一流水平的采購交易管理體系，需要完善數(shù)字化智能化管控體系，建立更大范圍的尋源詢價機制，推進在線監(jiān)管實時鏈接，深化供應商管理，從而帶動上下游發(fā)展，提升腐敗治理效能。
如何推進企業(yè)采購管控體系與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)實時鏈接?周麗莎認為，采購管控體系應符合合規(guī)要求，通過推進企業(yè)采購管控體系與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)實時鏈接，對整個采辦供應鏈實施監(jiān)督和控制，確保采購供應鏈各項制度的正確執(zhí)行，保障投資和成本的順利回收，堵塞風險漏洞，優(yōu)化完善采購管理體系。
李錦建議，在推進中要著力做好四個方面的工作。一是要完善基于數(shù)字化智能化的采購交易管控體系，加快推進“一張網(wǎng)、一平臺”建設，逐步做到所屬企業(yè)在統(tǒng)一的采購電子網(wǎng)絡和商務平臺開展采購業(yè)務，實現(xiàn)采購交易管理的電子化;二是要融合先進技術，不斷豐富平臺功能，實現(xiàn)從采購立項到履約評價的全過程、全覆蓋閉環(huán)管理;三是要全面實施電子招標，依托平臺統(tǒng)一信息發(fā)布、流程操作、采購價格管理、專家?guī)旃芾砗头赵u價，做到業(yè)務公開、過程受控、全程在線、永久可追溯;四是要深入運用采購交易數(shù)據(jù)，通過對各方面的綜合分析，不斷提升采購管控的精準性和有效性。
探索在部分重點領域中央企業(yè)建立供應商“黑名單”共享制度，需要哪些具體舉措?李錦指出，以采購為切入點全面提升企業(yè)供應鏈管理水平，其中尤為重要的是強化組織領導和工作統(tǒng)籌，切實打通采購與法律、財務、市場、監(jiān)督等部門間壁壘，統(tǒng)籌集團內(nèi)部物流、信息流、資金流等資源，不斷深化業(yè)務協(xié)同。同時，持續(xù)開展采購交易數(shù)據(jù)分析與風險提示，通過優(yōu)化數(shù)據(jù)指標、細化風險標簽等措施，提升在線監(jiān)管系統(tǒng)的及時性和有效性。
李錦認為，“黑名單”共享制度建立施行后，會對中央企業(yè)風險問題專項整改有四點示范意義：首先是規(guī)制作用，加大對采購市場不法行為、違規(guī)行為的規(guī)制力度，增加了采購市場上違法、違規(guī)、失信者的成本;其次是警示作用，采購黑名單制度是一種軟約束，在互聯(lián)網(wǎng)時代這種制度所帶來的對于違法、違規(guī)、失信者極具警戒作用;再次是依法治理作用，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下進行的制度創(chuàng)新，是對采購市場監(jiān)管制度體系的有力補充，是依法治企的重要內(nèi)容;最后是示范引導作用，有利于引導采購市場經(jīng)營者和從業(yè)人員提高誠信意識，優(yōu)化采購市場環(huán)境。
