讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于公開征集支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條措施(征求意見稿)意見建議的函》(以下簡稱《征求意見》)，其中強(qiáng)調(diào)，建立招投標(biāo)領(lǐng)域“兩書一函”制度，推行“評定分離”和不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，開展招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布試點(diǎn)。
《征求意見》提出優(yōu)化市場營商環(huán)境。建立招投標(biāo)領(lǐng)域“兩書一函”制度。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照國家、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制，發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中按規(guī)定對價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān)。合同中應(yīng)約定因不可抗力以及重污染天氣、 政府重大活動(dòng)保障等原因停工的，給予合理的工期補(bǔ)償，造成損失和費(fèi)用增加的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。據(jù)了解，“兩書一函”分別是《約談通知書》《整改通知書》《提醒敦促函》。
規(guī)范施工現(xiàn)場監(jiān)管“鎖證”方式，在建工程項(xiàng)目僅“鎖定”施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，不“鎖定”其他現(xiàn)場專業(yè)管理人員。同一施工單位在工程相鄰標(biāo)段施工過程中，可使用同一套滿足工程規(guī)模和安全生產(chǎn)要求的現(xiàn)場管理人員。建立完善建筑市場信用管理辦法，構(gòu)建以誠信體系為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，推行輕微違法行為免于行政處罰和守法承諾。全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的工程價(jià)款和其他賬款，督促及時(shí)支付當(dāng)事人無爭議的工程價(jià)款欠款。
據(jù)悉，《征求意見》以加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，為全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為主旨。共提出十條支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施：一是培育發(fā)展骨干企業(yè)，二是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，三是推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，五是優(yōu)化市場營商環(huán)境，六是深化資質(zhì)審批改革，七是著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，八是加強(qiáng)金融財(cái)稅支持，九是促進(jìn)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，十是健全服務(wù)保障體系。
《征求意見》要求支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快四川建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)BIM、大數(shù)據(jù)、智能建造應(yīng)用，促進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。搭建“一庫一清單”新技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布住建領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)公告。加大建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)資金對高星級綠色建筑、超低能耗建筑項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。大力發(fā)展裝配式建筑和智能建造，對高裝配率、智能建造示范項(xiàng)目予以專項(xiàng)資金補(bǔ)助。大力推行并規(guī)范工程總承包，提升建筑業(yè)企業(yè)工程總承包能力。支持企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，落實(shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，對依規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立的國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定給予總承包單位獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)所得稅征收地對獲獎(jiǎng)企業(yè)給予相應(yīng)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。對工程質(zhì)量、進(jìn)度、交付有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可設(shè)定對投標(biāo)人獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的合理適當(dāng)加分項(xiàng)。
《征求意見》鼓勵(lì)著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面推行銀行保函、保險(xiǎn)公司保函和工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金有關(guān)限額和退還規(guī)定。降低投標(biāo)保證金限額為不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%，工程項(xiàng)目竣工前已繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。積極推行工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表規(guī)定的小型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件可不再設(shè)定工程履約保證金、工程履約擔(dān)保。嚴(yán)格實(shí)行施工過程結(jié)算，落實(shí)工程預(yù)付款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，不得要求施工單位墊資建設(shè)。不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù)，不得以未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金。實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差別化管理，兩年內(nèi)未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，可降低繳納比例;連續(xù)3年未拖欠農(nóng)民工工資的，承接新的建設(shè)工程可免交。
《征求意見》還要求促進(jìn)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以國家發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加大“走出去”力度，加強(qiáng)與重點(diǎn)省(市、區(qū))交流和戰(zhàn)略合作，每年舉辦“走出去”宣傳推介活動(dòng)，開拓重點(diǎn)區(qū)域建筑市場。建立對接省外建筑市場溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決工程款支付、安全生產(chǎn)、權(quán)益維護(hù)、應(yīng)急處置等困難問題。完善“四川省建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”功能，及時(shí)發(fā)布行業(yè)政策、工程招標(biāo)、企業(yè)用工、金融服務(wù)、法律咨詢等信息。開展全省建筑業(yè)對外開拓先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀個(gè)人評選表揚(yáng)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊所在地政府出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策。對我省建筑業(yè)企業(yè)在省外境外完成的工程業(yè)績和取得的獎(jiǎng)項(xiàng)，在企業(yè)申報(bào)資質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎(jiǎng)、信用評價(jià)等方面應(yīng)予認(rèn)可。省外境外建筑業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過1億元、5億元、10億元的(境外營業(yè)收入外匯以等值人民幣計(jì)算)出川建筑業(yè)企業(yè)，由企業(yè)所得稅征收地分別給予50萬元、100萬元、200萬元財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。
