讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
本報訊 記者楊文君報道 近日，《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡稱《暫行辦法》)印發(fā)。按照《暫行辦法》要求，當(dāng)?shù)?600多家代理機(jī)構(gòu)要全部進(jìn)行打分考核，新疆將實(shí)現(xiàn)省級層面對全域代理機(jī)構(gòu)的年度考核。
根據(jù)財政部要求，《暫行辦法》主要規(guī)定了代理機(jī)構(gòu)信用管理和監(jiān)督評價兩部分內(nèi)容。對于信用管理，《暫行辦法》要求，代理機(jī)構(gòu)信用評價按照基本情況、業(yè)績與人員情況、管理制度、政府采購項(xiàng)目執(zhí)行情況、失信與處理處罰情況、政府采購當(dāng)事人對代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信用評價情況進(jìn)行量化計分，通過信用分值計算構(gòu)成代理機(jī)構(gòu)的信用評價得分。對于監(jiān)督評價，《暫行辦法》規(guī)定，采取定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的隨機(jī)抽查機(jī)制，由各級財政部門結(jié)合投訴舉報受理或違法違規(guī)線索，對代理機(jī)構(gòu)或代理項(xiàng)目開展定向監(jiān)督評價。
同時，《暫行辦法》明確，各級財政部門可以根據(jù)代理機(jī)構(gòu)信用評價得分合理優(yōu)化對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評價頻次。監(jiān)督評價結(jié)果納入代理機(jī)構(gòu)信用評價體系。
在具體的信用評價方面，新疆財政廳根據(jù)政府采購法律法規(guī)、財政部對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評價要求，制定了一套打分細(xì)則。其中，企業(yè)基本情況占14分，企業(yè)業(yè)績情況占20分，企業(yè)人員及培訓(xùn)情況占26分，企業(yè)管理情況占9分，企業(yè)失信與處理處罰情況占21分，采購當(dāng)事人評價占10分。
按照打分細(xì)則，代理機(jī)構(gòu)信用評價計分實(shí)行計分周期制管理。計分周期為12個月，本辦法施行之日前已登記的代理機(jī)構(gòu),計分周期從本辦法施行之日至當(dāng)年12月31日;登記不滿一年的代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)年不進(jìn)行計分。代理機(jī)構(gòu)信用評價一個計分周期滿后,重新進(jìn)行計分。
根據(jù)信用評價得分分值，信用評價分為A+、A、B+、B、C5個等級。信用評分100分(含)—90分(含)為A+級標(biāo)準(zhǔn)，信用評分90分(不含)—80分(含)為A級標(biāo)準(zhǔn)，信用評分80分(不含)—70分(含)為B+級標(biāo)準(zhǔn)，信用評分70分(不含)—60分(含)為B級標(biāo)準(zhǔn)，信用評分60分(不含)以下為C級標(biāo)準(zhǔn)。在一個計分周期內(nèi)代理機(jī)構(gòu)信用評價積分為C級的，應(yīng)當(dāng)限期改正，改正時限為3個月。
新疆維吾爾自治區(qū)財政廳政府采購管理處處長井斌告訴記者，目前，新疆正在建設(shè)相應(yīng)模塊，將代理機(jī)構(gòu)信用評價嵌入政府采購信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上打分，數(shù)據(jù)有跡可循。
近年來，在新疆執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量激增，截至目前，已有1600多家代理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐怯泩?zhí)業(yè)，但代理競爭無序、代理業(yè)務(wù)不規(guī)范等問題也逐漸暴露出來。按照財政部對代理機(jī)構(gòu)采取“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，結(jié)合新疆政府采購信息系統(tǒng)的建設(shè)情況，新疆財政廳制定了《暫行辦法》。
“按照以前每年的監(jiān)督檢查要求，我處只能對20多家代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作，各地州市的情況和我們類似，監(jiān)督檢查覆蓋面相對有限與代理機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大之間存在矛盾。有了《暫行辦法》和系統(tǒng)打分，我們就可以對全疆1600多家實(shí)現(xiàn)評價和監(jiān)管，省時省力。”井斌高興地說。
事實(shí)上，《暫行辦法》出臺之前，新疆財政廳還草擬了一份征求意見稿向社會公開征求意見，結(jié)果共收到了19份社會意見，結(jié)合實(shí)際情況，新疆財政廳采納了其中的4條意見，并最終形成了現(xiàn)在的《暫行辦法》。
據(jù)悉，《暫行辦法》將于7月1日起正式施行，力爭實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)“寬進(jìn)嚴(yán)管”“應(yīng)管盡管”的目標(biāo)。
來源：中國政府采購報
