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投標(biāo)了工程電子保函平臺
一、在競爭性談判最終報價時，各供應(yīng)商已填寫最終報價單并離開談判室后，競談小組發(fā)現(xiàn)其中一家供應(yīng)商的報價單中公司名稱填寫錯誤或報價金額大寫不規(guī)范，競談小組能否讓其返回更改錯誤?
財政部國庫司回復(fù)：談判小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。因此，談判小組可以要求供應(yīng)商進行澄清或更正。但是，供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
二、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號)中談判小組與通過資格審查的供應(yīng)商逐一談判，是否可以理解為：供應(yīng)商只要資格通過了，其響應(yīng)文件未響應(yīng)談判文件的實質(zhì)性要求(文件規(guī)定，未響應(yīng)該要求為無效文件)，也必須參加談判?
國庫司回復(fù)：談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進行談判。未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理。
三、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十七條第一項規(guī)定：“招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的”與該條第二款：“提交投標(biāo)文件或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有兩家，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的”，是否可以理解為：公開招標(biāo)項目沒有人投標(biāo)就可不經(jīng)過財政部門批準(zhǔn)，直接改為競爭性談判?
國庫司回復(fù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)規(guī)定，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：
(一)招標(biāo)文件存在不合理條款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構(gòu)改正后依法重新招標(biāo);
(二)招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報財政部門批準(zhǔn)。
對于公開招標(biāo)沒有人投標(biāo)的情形應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定處理。
四、現(xiàn)有對74號令第27條的理解問題咨詢?nèi)缦拢篈政府采購項目達到了當(dāng)?shù)氐姆稚⒉少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)，未達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。A項目最開始不符合非招標(biāo)采購方式。A項目進行了兩次國內(nèi)公開招標(biāo)，但均只有兩家供應(yīng)商報名參與投標(biāo)，最終A項目流標(biāo)。
問題1.根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十七條第一款第一項之規(guī)定，A項目能否采用競爭性談判方式采購?
問題2.如果A項目采用競爭性談判方式，那么根據(jù)74號令第二十七條第二款之規(guī)定。A項目屬于一個達到公開限額標(biāo)準(zhǔn)的公開招標(biāo)項目，可否也適用74號令第33、35條，若不能適應(yīng)該條，法律條款是否存在漏洞(根據(jù)我個人理解，能適用74號令第33、35條的項目，是指達到公開招標(biāo)限額，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后改變方式項目，但A項目一開始就未達到公開招標(biāo)限額)?
國庫司回復(fù)：1.未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，由采購人根據(jù)采購項目需求特點自主選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價的采購方式。
2.《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第27條規(guī)定，公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。
五、競爭性談判項目兩次組織談判，參與供應(yīng)商均只有兩家，經(jīng)論證，采購文件和預(yù)算均無不合理之處。現(xiàn)由于采購人急需對該項目實施采購，是否可以經(jīng)財政部門同意后，與該兩家供應(yīng)商繼續(xù)進行談判?
