讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
日前，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2022—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，其中明確深化工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”改革，構(gòu)建“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智慧監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子招投標(biāo)事中事后監(jiān)管等具體措施。
《行動(dòng)方案》以圍繞最低市場(chǎng)準(zhǔn)入、最簡(jiǎn)權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管“四最”目標(biāo)，聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、貿(mào)易投資環(huán)境、法治環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境和強(qiáng)化市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素保障，實(shí)施一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“領(lǐng)跑行動(dòng)”，打造法治化、國(guó)際化、便利化和公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境為主旨，提出7大項(xiàng)共35分項(xiàng)措施，并發(fā)布一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“領(lǐng)跑行動(dòng)”和重點(diǎn)任務(wù)清單。
在深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，《行動(dòng)方案》要求推行標(biāo)準(zhǔn)地改革，深化落實(shí)區(qū)域評(píng)估。完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)項(xiàng)目策劃生成與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)“多審合一、測(cè)驗(yàn)合一、聯(lián)合驗(yàn)收”改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”改革。優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)易用性和穩(wěn)定性。
在健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度方面，《行動(dòng)方案》指出確保各類所有制市場(chǎng)主體在要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。深入推進(jìn)“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策”試點(diǎn)，完善海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度規(guī)則，制定影響公平競(jìng)爭(zhēng)行為舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法，著力清除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的隱性壁壘。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。
確保招投標(biāo)和政府采購(gòu)公開公平公正。完善公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推行招投標(biāo)評(píng)定分離定標(biāo)方式。完善交易規(guī)則，推行招投標(biāo)全流程電子化。探索招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30個(gè)工作日。構(gòu)建“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智慧監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子招投標(biāo)事中事后監(jiān)管。
關(guān)于實(shí)現(xiàn)獲得信貸便利化，《行動(dòng)方案》提出深入實(shí)施“萬(wàn)泉河金融暢通工程”，積極發(fā)展園區(qū)金融、普惠金融、跨境金融、科創(chuàng)金融、綠色金融，加大信貸投放，降低融資綜合成本。完善海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，推廣“評(píng)價(jià)增信+金融服務(wù)”創(chuàng)新模式。充分發(fā)揮小微企業(yè)信貸服務(wù)中心作用，優(yōu)化小微企業(yè)首貸和續(xù)貸服務(wù)。加大海南省動(dòng)產(chǎn)融資工作推進(jìn)力度，加快政府采購(gòu)系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，并對(duì)幫助中小微供應(yīng)商獲得應(yīng)收賬款融資的核心企業(yè)和資金提供方給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持金融機(jī)構(gòu)推出“銀稅貸”“政采貸”“科創(chuàng)貸”等產(chǎn)品，推進(jìn)“信易貸”應(yīng)用。
此外，《行動(dòng)方案》還將深化行政審批制度改革、實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記便利化、持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)等32項(xiàng)任務(wù)列入海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單，公布了2022—2025年海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)跑行動(dòng)路線圖，包括政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”“信用審批”、國(guó)土空間智慧治理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、跨境貿(mào)易自由便利、投資自由便利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用等八大領(lǐng)跑行動(dòng)。
據(jù)了解，“機(jī)器管招投標(biāo)”是海南省領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自謀劃、親自推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。
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