讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
近日，財政部公布了1661號政府采購公告，涉及項目為長沙市“智慧消防”一期建設(shè)項目——智能接處警、輔助決策指揮系統(tǒng)采購。
本項目于今年3月份開始招標(biāo)預(yù)算905.66萬元，有供應(yīng)商投訴稱招標(biāo)文件評審因素涉嫌以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
記者從招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)，采購方幾乎把《政府采購法實施條例》20條所能犯的錯誤都犯了一遍。
首先是地域歧視，招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人是已通過2020年湖南省消防救援總隊智能接處警系統(tǒng)智能化能力驗證測試(POC)合格單位的計10分。需提供相關(guān)證明材料復(fù)印件加蓋單位公章。這明顯屬于以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;如果一個企業(yè)在本省完成了類似測試能力合格，卻沒有湖南的認(rèn)證，也會被扣分。
其次是行業(yè)歧視，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人為通過“雙軟評估”，提供軟件企業(yè)證書的，計4分;這也屬于特點行業(yè)的獎項進(jìn)入評標(biāo)。
第三是評標(biāo)分?jǐn)?shù)無法量化，比如售后服務(wù)評分是這樣設(shè)計的
①售后服務(wù)體系完善，有明確的專職協(xié)調(diào)人與服務(wù)保障人員，服務(wù)措施具體得當(dāng)，響應(yīng)時間符合采購需求并附有明確的依據(jù)。培訓(xùn)方案科學(xué)規(guī)范、計劃合理、內(nèi)容完整、重點突出，針對性強(qiáng)，計8分;
②售后服務(wù)體系基本完善，專職協(xié)調(diào)人與服務(wù)保障人員齊全，服務(wù)措施基本可行，響應(yīng)時間符合采購需求且依據(jù)合理。培訓(xùn)方案規(guī)范、計劃基本合理、內(nèi)容基本完整、有重點，有針對性，計5分;
③售后服務(wù)體系一般，專職協(xié)調(diào)人與服務(wù)保障人員欠明確，服務(wù)措施一般，響應(yīng)時間符合采購需求且依據(jù)合理。培訓(xùn)方案一般、計劃一般、內(nèi)容欠完整、要點含糊，針對性不強(qiáng)，計3分;
在這一評審原則中，無法量化什么是合理、基本合理、一般。
無獨有偶，在技術(shù)方案的審核中，也規(guī)定;
①技術(shù)路線描述詳細(xì)、科學(xué)完整合理，系統(tǒng)的功能描述清晰，軟件體系結(jié)構(gòu)科學(xué)合理且完全契合項目實際情況的，計12分;
②技術(shù)路線較為詳細(xì)、較科學(xué)合理，系統(tǒng)的功能描述較清晰，軟件體系結(jié)構(gòu)較合理且基本契合項目實際情況的，計8分;
③技術(shù)路線描述一般，不完整，欠合理，系統(tǒng)的功能描述不清晰，軟件體系結(jié)構(gòu)不合理且與項目實際情況契合度低的，計4分;
同樣的，完整、較比完整、不完整同樣沒有辦法量化，只能由評標(biāo)專家主觀判斷。
這是明顯違法的行為，根據(jù)《政府采購實施條例》第六十八條第七款之規(guī)定;采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。要依照政府采購法的規(guī)定追究法律責(zé)任。
因此，財政部判定投訴成立，責(zé)令采購人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的問題限期改正。
附原文：
中華人民共和國財政部政府采購信息公告(第一千六百六十一號)
投訴處理結(jié)果公告
一、項目編號：HNZT-2022ZF008
二、項目名稱：長沙市“智慧消防”一期建設(shè)項目——智能接處警、輔助決策指揮系統(tǒng)
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：湖南明德乾坤信息技術(shù)有限公司(以下稱投訴人)
地 址：湖南省長沙市岳麓區(qū)學(xué)士街道學(xué)士路177號福天洋湖時代苑17棟1910
被投訴人1：長沙市消防救援支隊(以下稱采購人)
地 址：長沙市開福區(qū)四方坪學(xué)堂園路156號
被投訴人2：湖南中投項目管理有限公司(以下稱代理機(jī)構(gòu))
