讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
日前，青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯合青海省政務服務監(jiān)督管理局共同發(fā)布《關于2022年度房屋建筑和市政基礎設施工程招投標雙隨機檢查情況的通報》，檢查14家代理機構，發(fā)現4大問題，以下為具體內容：
青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳 青海省政務服務監(jiān)督管理局
關于2022年度房屋建筑和市政基礎設施工程招投標
雙隨機檢查情況的通報
西寧市城鄉(xiāng)建設局、西寧市政務服務監(jiān)督管理局，海東市住房和城鄉(xiāng)建設局、海東市政務服務監(jiān)督管理局，各州住房和城鄉(xiāng)建設局、政務服務監(jiān)督管理局，各經濟技術開發(fā)區(qū)建設主管部門，各相關單位、評標專家：
為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府及住房城鄉(xiāng)建設部關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的部署要求，持續(xù)規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設領域招投標市場秩序，整治行業(yè)亂點亂象，建立健全長效機制。按照《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳 青海省政務服務監(jiān)督管理局關于開展2022年度房屋建筑和市政基礎設施工程招投標雙隨機檢查的通知》，6月，青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳實地檢查招標代理機構14家，檢查中發(fā)現一些問題，現通報如下。
一、檢查發(fā)現問題
(一)部分項目在發(fā)出招標公告后，存在隨意終止招標的違法行為。
依據《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委30號令)第十五條“……除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得終止招標”之規(guī)定，隨意終止招標屬違法行為。
(二)部分項目存在限制排斥投標人的情況。
部分項目對建筑工程施工總承包三級和市政工程施工總承包三級的企業(yè)資格要求“近三年(2018年以來至今)有一項海拔3000米以上類似項目業(yè)績”或“2018年1月1日至今至少有1項類似工程(項目)業(yè)績”，此類資格要求屬以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，違反《招標投標法》第五十一條之規(guī)定。較為典型的是，雜多縣第三民族中學建設項目招標時要求資格預審申請人具備建筑工程三級(含)以上資質且近三年(2018年以來至今)有一項海拔3000米以上類似項目業(yè)績，存在限制排斥潛在投標人的情況。民和縣川口鎮(zhèn)初級中學學生食堂建設項目，招標時要求資格預審申請人具備建筑工程三級(含)以上資質且2018年1月1日至今至少有1項類似工程(項目)業(yè)績。
(三)部分項目未在青海省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺登記。
部分房建市政工程項目雖是必須招標限額以下的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，但工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上，依據《青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》(青建工〔2021〕239號)要求，應申領施工許可證。但部分建設單位未在青海省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺登記項目信息、招標代理機構未在青海省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺登記項目中標信息(未打印帶二維碼的中標通知書)，為建設單位嚴格履行基本建設程序埋下隱患。較為典型的是，民和縣2021年官亭鎮(zhèn)前進村鄉(xiāng)村振興試點村建設項目2021年10月18日招標，計劃工期150天，該項目未按照《青海省房屋建筑和市政基礎設施施工招標投標管理辦法》規(guī)定，打印“帶二維碼”的中標通知書，且未在“青海省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺”登記項目信息，涉嫌違法建設的情形。
(四)部分代理機構、投標人存在市場行為不規(guī)范的問題。
一是部分招標代理機構在退還投標人投標保證金時，未退還保證金銀行同期存款利息，違反《招標投標法實施條例》第五十七條“……招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息”之規(guī)定;
