讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日，寧夏回族自治區(qū)財政廳發(fā)布《關于政府采購項目有關問題的通報》（以下簡稱《通報》），部分政府采購主體在開展政府采購活動中出現(xiàn)了違法違規(guī)行為，共發(fā)現(xiàn)七大問題。
一是供應商涉嫌串通投標。
近期，該區(qū)出現(xiàn)多起不同供應商提交投標（響應）文件時，交易系統(tǒng)檢測到使用相同IP地址或MAC地址的情況，供應商之間可能存在涉嫌為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的惡意串通行為，影響政府采購活動的公平公正性。
二是違規(guī)支付評審專家勞務報酬。
部分采購人未嚴格按照評審專家勞務報酬有關政策要求執(zhí)行，存在未按標準支付勞務報酬、無故不予支付或長期拖延支付勞務報酬，個別采購人支付期限甚至超過評審項目結束后6個月，侵害了評審專家獲取勞務報酬的合法權益；部分采購人將評審專家勞務報酬支付責任違規(guī)轉移至采購代理機構或中標（成交）供應商，由采購代理機構或中標（成交）供應商代為支付，變相加重了市場主體參與政府采購活動的成本。
三是濫用泛用中小企業(yè)不適宜情形。
部分采購人落實中小企業(yè)支持政策顧慮較多，主觀上更傾向于大企業(yè)或大品牌，在界定是否適宜由中小企業(yè)提供情形時，前期缺乏充足的市場調(diào)查、專家論證及調(diào)研分析等，濫用泛用不適宜中小企業(yè)提供情形，將應當專門面向或預留一定份額面向中小企業(yè)采購的項目不恰當?shù)囟x為不適宜，削弱了政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策力度。
四是違規(guī)設置、收取、退還各類保證金。
部分采購人在政府采購貨物、服務項目合同中，違規(guī)設置、收取無法律法規(guī)依據(jù)的質(zhì)量保證金；部分采購人變相延長履約保證金的保證期限，在中標（成交）供應商履行合同約定的義務完畢后，未按合同約定及時退還履約保證金；部分采購代理機構未在規(guī)定時限內(nèi)退還未中標（成交）供應商的投標保證金，變相將采購代理費用的收取作為退還中標（成交）供應商投標保證金的前提條件。
五是未按規(guī)定期限簽訂、公告政府采購合同。
部分采購人與供應商簽訂政府采購合同超過中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日，政府采購合同簽訂后超過2個工作日在寧夏政府采購網(wǎng)上公告，信息公開的及時透明度較低。
六是拖延履約驗收或未在規(guī)定期限支付政府采購資金。
部分采購人以法定代表人或主要負責人變更、出差，履行內(nèi)部付款流程，或者在政府采購合同未作約定的情況下以等待驗收、審計等為由，拒絕或者拖延驗收、延遲支付政府采購資金或拒絕支付合理合法的逾期利息。
七是違規(guī)選擇政府采購資金支付渠道。
部分采購人在政府采購資金支付環(huán)節(jié)，隨意變更政府采購合同信用融資的資金支付賬號，未按規(guī)定從財政預算一體化系統(tǒng)的“政府采購支付”及“政府采購無指標支付”渠道申請支付，導致金融機構放款風險較高，影響政府采購合同信用融資業(yè)務的開展和推廣。
《通報》要求，及時支付評審專家勞務報酬。嚴格執(zhí)行《政府采購評審專家管理辦法》及《關于明確政府采購評審專家勞務報酬有關事項的通知》要求，對集中采購目錄外的項目，由采購人支付評審專家勞務報酬，支付時應嚴格按照財務制度辦理相關手續(xù)，按照支付標準制作評審專家勞務報酬發(fā)放表，以轉賬等形式支付，最長不得超過評審項目結束后15個工作日。
強化支持中小企業(yè)政策落實。嚴格按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》及《寧夏回族自治區(qū)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法實施細則》及最新政策執(zhí)行，準確界定不適宜由中小企業(yè)提供的情形，做好前期市場調(diào)查、專家論證及調(diào)研分析等，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%至20%，將預留面向中小企業(yè)采購的份額提高至40%以上。
《通報》還要求，按期履約驗收及支付政府采購資金。按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》及《寧夏回族自治區(qū)政府采購履約驗收管理暫行辦法》等相關規(guī)定，政府采購合同約定的履約驗收條件達到時，采購人應當開展履約驗收，對履約驗收合格的項目及時支付采購資金、退還履約保證金，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。
