讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
今年以來，四川省成都市雙流區(qū)財政局堅持問題導(dǎo)向、對標創(chuàng)新，以縱深推進政府采購專項巡察整改工作為抓手，高效運用“加減乘除”組合拳，著力打造更加公平誠信的政府采購營商環(huán)境。
統(tǒng)計顯示，2022年全區(qū)完成政府采購合同1435個、金額達16.89億元，其中，與中小微企業(yè)簽訂合同13.57億元、占比達80.4%，并為36家（次）中小微企業(yè)發(fā)放“蓉采貸”5703萬元。
據(jù)了解，以上成績的取得與雙流區(qū)財政局采取的“加減乘除”等一系列有力舉措密切相關(guān)。
雙流區(qū)財政局堅持強預(yù)期，在落實穩(wěn)定經(jīng)濟政策上作“加法”。為營造公平競爭的市場環(huán)境，雙流區(qū)財政局一方面公開政府采購意向、采購合同、履約驗收等重要環(huán)節(jié)信息，營造政府采購公平競爭環(huán)境。今年以來，公開政府采購意向811個，簽訂合同1435個，實現(xiàn)采購意向公開全覆蓋。另一方面，雙流區(qū)財政局創(chuàng)新探索建立政府采購項目分類評審機制，使采購文件編制更加科學(xué)合理，供應(yīng)商響應(yīng)內(nèi)容更加完整準確。今年，全區(qū)完成需求評審項目741個，審減金額1.33億元，審減率4.6%。為有力支持中小微企業(yè)健康發(fā)展，雙流區(qū)財政局制定《關(guān)于印發(fā)落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》等一系列文件，通過提高對中小企業(yè)供應(yīng)商預(yù)付款比例、價格扣除等手段，階段性調(diào)整政府采購支持中小企業(yè)政策。今年全區(qū)簽訂采購合同16.89億元，其中與中小微企業(yè)簽訂合同13.57億元，占比達80.4%。此外，出臺《成都市雙流區(qū)政府采購文件負面清單》，全面推行負面清單管理，從采購需求、資格條件、評審因素等角度出發(fā)，明確采購文件35個問題種類和66個具體表現(xiàn)形式，并附以典型案例，負面清單文件印發(fā)給全區(qū)各單位對照審查，著力從采購文件編制上防止違規(guī)實施政府采購行為發(fā)生。
雙流區(qū)財政局堅持降成本，在減輕市場主體負擔上作“減法”。為減輕供應(yīng)商資金壓力，全面取消投標（響應(yīng)）保證金、履約保證金和采購文件工本費，降低企業(yè)制度性交易成本。今年全區(qū)取消各類保證金約920萬元，節(jié)省采購文件工本費約130萬元；清理2020年以來貨物和服務(wù)類采購項目延期支付尾款采購合同共計363個、金額3634.88萬元，下發(fā)整改通知書37份。同時，雙流區(qū)財政局積極搭建“政企銀”互動對話平臺，幫助企業(yè)降低融資成本。并充分發(fā)揮“蓉易貸”風險補償資金池作用，將符合條件的“蓉采貸”貸款納入“蓉易貸”風險補償范圍，精準支持中標政府采購項目的中小微企業(yè)單戶貸款金額1000萬元以下的合同信用貸款，重點支持單戶授信500萬元（含）以下的首貸和信用貸款。今年“蓉采貸”融資產(chǎn)品承接全區(qū)政府采購項目36家（次），發(fā)放貸款5703萬元。
雙流區(qū)財政局堅持多舉措，在政府采購服務(wù)效能上作“乘法”。一方面，對政府采購項目實施全鏈條管理，從4月1日起，全區(qū)全面推動政府采購一體化平臺上線運行，實現(xiàn)采購項目從預(yù)算—計劃—公告—合同的全鏈條管理。會同區(qū)公共資源交易中心創(chuàng)新建立對集采項目的“年度實施計劃+智慧政采移動操作終端”監(jiān)督管理機制，對不按采購計劃實施采購的單位予以通報并納入目標考核。另一方面，創(chuàng)新舉辦“企業(yè)咖啡時——政府采購專場”，重點聚焦中小微企業(yè)，就政府采購政策宣傳、“蓉采貸”融資方式、采購項目機會清單等企業(yè)關(guān)切的信息進行答疑解惑，現(xiàn)場收集企業(yè)關(guān)切問題和訴求36個，限時辦結(jié)回復(fù)率達98%，滿意率達100%。先后走訪9個鎮(zhèn)街和區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管局等10個區(qū)級部門，針對采購人主體責任、支持中小企業(yè)政策落實、營造一流營商環(huán)境等進行上門指導(dǎo)服務(wù)。為加強隊伍建設(shè)，雙流區(qū)財政局印發(fā)《政府采購專管員制度》，采用“線上+線下”方式，多批次對全區(qū)200多名政府采購專管員進行培訓(xùn)。并建立跟班學(xué)習制度，截至目前，全區(qū)已有11個單位采購專管員完成了跟班學(xué)習，采購專管員的實操能力得到進一步提升。
雙流區(qū)財政局堅持筑底線，在監(jiān)督管理清除壁壘上作“除法”。一方面，創(chuàng)新開展政府采購招投標合同審查，組建成都市雙流區(qū)招投標合同審查委員會，建立政府采購合同合法性、合規(guī)性審查機制，從制度上規(guī)范采購要求，增強采購準確性。今年全區(qū)已審查39個重點項目、采購預(yù)算金額達7.05億元。同時，擴面開展監(jiān)督檢查，雙流區(qū)財政局組織對采購單位的100個采購項目進行監(jiān)督檢查，并對集采機構(gòu)進行年度考核，今年重點對采購單位未按政府采購文件要求簽訂合同和未及時履約驗收等問題進行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以查促改。另一方面，創(chuàng)新完善政府采購監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步發(fā)揮區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦、區(qū)審計局等單位在政府采購監(jiān)管中的聯(lián)防聯(lián)控作用。2022年雙流區(qū)財政局辦結(jié)舉報、投訴件17件，比2021年減少9件，政府采購舉報投訴案件呈下降趨勢。2022年協(xié)助紀委辦件10件；主動向區(qū)紀委監(jiān)委移送案件線索1件，責令6家單位就政府采購違規(guī)行為進行整改，對1家單位政府采購違法行為進行行政處罰，持續(xù)增強部門聯(lián)防聯(lián)控，助力優(yōu)化提升政府采購營商環(huán)境。
