讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本(2023版)》和《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)文件示范文本(2023版)》的通知
各市建委(建設(shè)局)、發(fā)改委、招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門：
為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》中嚴(yán)格落實招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等內(nèi)容的要求，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《浙江省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本(2023版)》和《浙江省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)文件示范文本(2023版)》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
本通知自2024年2月1日起實施。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
浙江省發(fā)展和改革委員會
2023年12月23日
政策解讀
1 必要性
一是制度規(guī)定的需要。今年，省委、省政府提出要依法必須招標(biāo)的項目招標(biāo)人不得實施限定投標(biāo)人的所有制形式、設(shè)定與招標(biāo)項目實際需要不適應(yīng)或者與無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等7項排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為，拆除不合理門檻。
為落實省主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于研究合法合規(guī)、具體管用措施的批示精神，對照“七條禁令”集中修改完善招標(biāo)示范文本，加上我省對浙江省招投標(biāo)條例進(jìn)行修訂，在全省范圍內(nèi)推行“評定分離”，落實投標(biāo)人主體責(zé)任。根據(jù)以上要求，對現(xiàn)行的兩個示范文本進(jìn)行修訂，加強(qiáng)示范文本的時效性、實用性和可操作性，進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動。
二是統(tǒng)一管理體系的需要。此次修訂招標(biāo)文件示范文本依據(jù)國家和我省現(xiàn)行法律法規(guī)及有關(guān)政策文件，結(jié)合我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、扶持中小型企業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策要求，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效解決全省各市招投標(biāo)示范文本不統(tǒng)一、投標(biāo)成本高、地域壁壘多、監(jiān)管難度大等問題，逐步建立全省統(tǒng)一的招投標(biāo)管理體系。
2 起草依據(jù)
1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》;
2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》;
3.《浙江省建筑業(yè)管理條例》;
4.《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》;
5.《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》(浙政發(fā)〔2021〕5號)。
3 修訂主要內(nèi)容
一是落實招投標(biāo)領(lǐng)域“七不準(zhǔn)”要求。
示范文本中明確了招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中，不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等七條具體內(nèi)容，并明確要求不得設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎項加分項。要求各地招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
二是落實“評定分離”改革舉措。
根據(jù)省發(fā)改委印發(fā)的《浙江省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”操作指引》，示范文本增加了“評定分離”招標(biāo)方式的流程。采用評定分離，明確定標(biāo)時間、地點、定標(biāo)要素、定標(biāo)方法，以及是否考察、質(zhì)詢、現(xiàn)場面試等內(nèi)容;
同時為了保證公平公正，示范文本明確了采用邀請招標(biāo)、資格預(yù)審的項目原則上不使用“評定分離”。
三是落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕47號)文件精神。
示范文本增加了”聯(lián)合體協(xié)議書”的格式，對聯(lián)合體各成員單位的職責(zé)分工、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、保修責(zé)任、費用支付、具體合作量化指標(biāo)等作了規(guī)定。有效保障我省企業(yè)在參與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中發(fā)揮各自優(yōu)勢。
示范文本增加了“投標(biāo)保函”的格式，規(guī)范保證人的履約行為，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。
示范文本明確了招標(biāo)文件中不應(yīng)出現(xiàn)“包括但不限于的風(fēng)險范圍”“只減不增、只罰不獎”等將風(fēng)險無限轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的不合理條款。
四是加強(qiáng)信用評價結(jié)果的應(yīng)用。
示范文本增加了企業(yè)信用評價(從1分增為2-3分)和項目負(fù)責(zé)人的分值(從0分增為1-2分)。
示范文本明確了投標(biāo)人信用評價等級低于一定等級(由招標(biāo)人選定)的，報價不進(jìn)入評標(biāo)基準(zhǔn)價計算范圍。使信用評價等級低的投標(biāo)人報價不具影響中標(biāo)的能力，可有效減少投標(biāo)家數(shù)。
