讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
政策核心要點
近日，兩份重要文件在同一天內(nèi)公布，對招標投標市場產(chǎn)生了深遠的影響?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)的正式發(fā)布，在業(yè)內(nèi)引起了廣泛的討論和反響。文件中提到的二十大要點，為招標投標市場的未來發(fā)展指明了方向，值得業(yè)界深入研究和關(guān)注。
與此同時，全國人大常委會2024年度立法工作計劃中，《招標投標法》(修改)的列入，更是讓業(yè)界期待已久。這意味著招標投標法規(guī)制度即將迎來重大的調(diào)整和完善，預示著市場規(guī)則將更加清晰、透明，為各方參與者提供更為公平、公正的競爭環(huán)境。
二十大要點值得重點關(guān)注
一、探索編制招標投標市場公平競爭指數(shù)。加快構(gòu)建科學規(guī)范的招標投標交易標準體系，按照不同領(lǐng)域和專業(yè)制定數(shù)字化招標采購技術(shù)標準，滿足各類項目專業(yè)化交易需求。
二、建立招標投標領(lǐng)域統(tǒng)一分級分類的信用評價指標體系，規(guī)范招標投標信用評價應用。
三、不得干涉招標人、投標人自主權(quán)，禁止在區(qū)域、行業(yè)、所有制形式等方面違法設(shè)置限制條件。
四、將國有企業(yè)組織招標和參與投標納入經(jīng)營投資責任追究制度從嚴管理。
五、加快推進招標采購專業(yè)人員能力評價工作，研究完善招標采購相關(guān)人才培養(yǎng)機制，提升招標采購專業(yè)服務(wù)水平。
六、對嚴重違法的招標代理機構(gòu)及其直接責任人員依法予以處理并實行行業(yè)禁入。全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化國內(nèi)招標采購方式。
七、全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標。推行隱藏投標人信息的暗標評審。
八、探索招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標人。實行定標全過程記錄和可追溯管理。
九、建立評標專家日?？己嗽u價、動態(tài)調(diào)整輪換等機制，實行評標專家對評標結(jié)果終身負責。
十、推動招標投標與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展。制定實施全國統(tǒng)一的電子招標投標技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，依法必須進行招標的項目推廣全流程電子化交易。
十一、支持社會力量按照市場化、專業(yè)化、標準化原則建設(shè)運營招標投標電子交易系統(tǒng)。任何單位和個人不得為經(jīng)營主體指定特定的電子交易系統(tǒng)、交易工具。
十二、進一步理順招標投標行政監(jiān)督體制，探索建立綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的協(xié)同機制。理清責任鏈條，分領(lǐng)域編制行政監(jiān)督責任清單，明確主管部門和監(jiān)管范圍、程序、方式，消除監(jiān)管盲區(qū)。
十三、推行信用分級分類監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織作用，提升行業(yè)自律水平。
十四、加大招標文件隨機抽查力度，運用數(shù)字化手段強化同類項目資格、商務(wù)條件分析比對，對異常招標文件進行重點核查。
十五、適時組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，集中整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。推動修訂相關(guān)刑事法律，依法嚴肅懲治招標投標犯罪活動。
十六、清理規(guī)范招標投標領(lǐng)域行政審批、許可、備案、注冊、登記、報名等事項，不得以公共服務(wù)、交易服務(wù)等名義變相實施行政審批。
十七、完善首臺(套) 重大技術(shù)裝備招標投標機制，首臺 (套)重大技術(shù)裝備參與招標投標視同滿足市場占有率、使用業(yè)績等要求，對已投保的首臺 (套)重大技術(shù)裝備般不再收取質(zhì)量保證金。
