讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
第二十七條[標底編制]
招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。
接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。
◆標底的形式和參考作用，標底(含設置幅度范圍或復合基準價)不能作為判斷報價入圍、有效和中標的直接依據，標底與評分掛鉤存在的不當和風險;無標底的風險;標底與最高投標限價(招標控制價)的重要區(qū)別。且不能設置限制競爭的最低投標限價。
第二十八條[踏勘項目現場]
招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。
◆組織踏勘項目現場應當注意保密各潛在投標人身份。
第二十九條[總承包招標]
招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。
前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。
◆國內推行工程總承包的動因(設計施工結合、明確目標責任、減少“三邊三超”)、多種形式和制約因素(承包企業(yè)能力結構)、投資與設計審批、業(yè)主控制力弱化);防止利用暫估價規(guī)避招標。暫估價工程招標的實施主體。
第三十條[兩階段招標]
對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。
第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。
第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。
招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。
◆使用兩階段招標的主要原因：第一階段是征集技術方案，編制招標文件階段，可以交流談判和修改技術方案，不受招標投標程序約束，可以要求附帶經濟指標或最高限價(并非實質報價);第二階段的投標人一般是第一階段遞交技術方案的單位。防止技術方案的傾向和排斥性。
第三十一條[招標終止]
招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。
◆當約定的投標保證金形式不發(fā)生銀行利息則不必退還利息;同時，同期銀行存款利率有多種可能，所以必須事先根據招標投標的時間約定利率標準，以免糾紛。
第三十二條[限制或者排斥投標人行為]
招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;
(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;
(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;
◆注意(二)、(三)款應當是與標的使用需求和專業(yè)技術特征關聯(lián)、適應的合理條件。
第三十二條[限制或者排斥投標人行為]
(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;
(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;
(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;
(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
◆(五)款，應當使用技術經濟指標體現使用性能質量需求，必須使用品牌體現性能質量需求者，使用“相當于”某品牌，且保證足夠的競爭投標人;必須使用不可替代的專利技術則可以不招標。
