讓信用有價 為交易護航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
根據(jù)《意見稿》：第三十七條【創(chuàng)新采購】采購人對重大研發(fā)項目可以采用創(chuàng)新采購。采購人在采購活動開始前，應(yīng)當(dāng)明確擬采購創(chuàng)新產(chǎn)品的主要功能或者績效目標(biāo)、最高研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品購買成本以及最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過合理的風(fēng)險分擔(dān)和收益激勵機制，鼓勵市場主體參與創(chuàng)新活動。
創(chuàng)新采購中，采購人可以與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系。
點評：創(chuàng)新采購是本次修法新提出的概念，符合下列情形之一的，可以采用創(chuàng)新采購方式采購：
(一)本部門所需貨物含有重大技術(shù)突破，且能夠推廣運用的;
(二)公共交通、智能化城市建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，通過應(yīng)用新技術(shù)或者新理念，形成新的管理模式，能夠明顯提高績效目標(biāo)的。
21、單一來源采購適用情形增加
根據(jù)《政府采購法》：第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
根據(jù)《意見稿》：六十七條 符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：
(一)因需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機構(gòu)、自然人提供服務(wù)，或者采購藝術(shù)作品、特定的文藝表演，或者必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求等原因，只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(三)因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購的;
(四)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;
點評：征求意見稿對單一來源應(yīng)用的條件大幅度放寬，但是肯定會產(chǎn)生很多爭議，比如“需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機構(gòu)或者自然人提供服務(wù)的”，這個領(lǐng)先地位怎么確定?
22、框架協(xié)議拓展到工程建設(shè)領(lǐng)域
根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》第三條：符合下列情形之一的,可以采用框架協(xié)議采購方式采購:
(一)集中采購目錄以內(nèi)品目,以及與之配套的必要耗材、配件等,屬于小額零星采購的;
(二)集中采購目錄以外,采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務(wù),屬于小額零星采購的;
(三)集中采購目錄以外,采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購買服務(wù)項目,需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對象自主選擇的;
根據(jù)《意見稿》第六十九條：采購人對小額零星貨物、工程和服務(wù)，可以采用框架協(xié)議采購，明確采購標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)要求。根據(jù)框架協(xié)議授予的采購合同不得對該框架協(xié)議規(guī)定的條款作實質(zhì)性修改。
點評：對框架協(xié)議采購的適用范圍擴大到了工程建設(shè)領(lǐng)域
23、要求實現(xiàn)電子化采購
根據(jù)《政府采購法》：無
根據(jù)《意見稿》第五十五條【電子化政府采購】國家鼓勵利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開展政府采購活動，推動交易流程、公共服務(wù)、監(jiān)督管理的透明化、規(guī)范化和智能化，推進電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)政府采購信息資源與其他公共服務(wù)平臺互聯(lián)共享。
點評：以法律的形式要求實現(xiàn)采購電子化，特別是要和其他公共服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
24、允許使用電子憑證
根據(jù)《政府采購法》第四十四條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
根據(jù)《意見稿》第七十四條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。對于政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購活動，可以通過發(fā)票或者電子支付憑證替代書面合同。
點評：電商采購時代需要更適合時代特點的合同形式。
25、擴大質(zhì)疑范圍
根據(jù)《政府采購法》第五十二條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
