讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
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四是采購由供需雙方以聯(lián)合研發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)模式形成的原創(chuàng)性商品或服務(wù)。
(四)直接采購。
直接采購是指與特定的供應(yīng)商進(jìn)行一輪或多輪商議，根據(jù)商議情況確定成交供應(yīng)商的非競爭采購方式。
適用條件為滿足以下情形之一：
一是涉及國家秘密、國家安全或企業(yè)重大商業(yè)秘密，不適宜競爭性采購;
二是因搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故搶修等不可預(yù)見的特殊情況需要緊急采購;
三是需采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
四是需向原供應(yīng)商采購，否則將影響施工或者功能配套要求;
五是有效供應(yīng)商有且僅有1家;
六是為保障重點(diǎn)戰(zhàn)略物資穩(wěn)定供應(yīng)，需簽訂長期協(xié)議定向采購;
七是國家有關(guān)部門文件明確的其他情形。
此外，對于圍繞核心主業(yè)需集團(tuán)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供必要配套產(chǎn)品或服務(wù)的情形，如確需采用直接采購方式，應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)總部采取有效措施，加強(qiáng)集中管理，采購人分級履行決策程序后報(bào)上級企業(yè)備案。
三、強(qiáng)化采購尋源和供應(yīng)商管理
充分利用全國企業(yè)采購交易尋源詢價(jià)系統(tǒng)等數(shù)智化手段，廣泛開展尋源比價(jià)，有效識別供應(yīng)商弄虛作假、串通報(bào)價(jià)、履約能力不足等風(fēng)險(xiǎn)，開展全生命周期評價(jià)，建立合格供應(yīng)商名錄并做好動態(tài)管理和評價(jià)工作。
對供應(yīng)商實(shí)施量化考核，綜合供應(yīng)商考核結(jié)果及資質(zhì)信用、管理水平、創(chuàng)新能力等，分級管理供應(yīng)商，深化與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商長期穩(wěn)定合作。
強(qiáng)化中央企業(yè)間供應(yīng)商信息和考核結(jié)果的公開、共享和規(guī)范應(yīng)用，探索相關(guān)行業(yè)內(nèi)部建立高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商名單，條件成熟后逐步推廣高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商名單信息共享，同時(shí)不得將未納入高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商名單作為參與采購的基本資格條件，不得將有解決糾紛訴求的合規(guī)供應(yīng)商納入高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商名單管理，不得排斥或限制潛在供應(yīng)商。
四、完善采購執(zhí)行和評審機(jī)制
(一)健全采購執(zhí)行機(jī)制。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照程序并依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定采購計(jì)劃、編制采購文件、發(fā)出采購公告或邀請書、發(fā)送采購文件、組織采購評審、確定成交供應(yīng)商、簽訂合同。小額零星采購可適當(dāng)簡化采購流程。應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況專門制定搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性公共事件等應(yīng)急采購項(xiàng)目的采購流程。
(二)完善評審專家機(jī)制。采購評審應(yīng)當(dāng)保密、公平、公正，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評審的過程和結(jié)果。除依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、金額大小、采購方式等綜合判斷采購事項(xiàng)重要程度，考量組成專家評審小組的必要性，并將組建專家評審小組的標(biāo)準(zhǔn)納入采購制度范圍。
專家評審小組應(yīng)當(dāng)選取專業(yè)要求、工作經(jīng)歷等匹配的專家，鼓勵(lì)包含采購企業(yè)外人員。探索在同行業(yè)中央企業(yè)間共建評審專家?guī)?，采用行業(yè)共享、聯(lián)合共建等方式擴(kuò)大評審專家隊(duì)伍。強(qiáng)化評審專家入庫審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔教育，提升專家履職能力。
五、推動采購活動公開透明
除直接采購及其他采購方式中涉密等特殊項(xiàng)目外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)屬性，結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定公開采購限額基準(zhǔn)線。限額以上的采購項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)采用公開方式，在本企業(yè)電子采購交易平臺或省級及以上媒介公告公示采購信息。結(jié)果確定后，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布采購公告的媒介上公示采購結(jié)果。采用直接采購方式并公開的，應(yīng)當(dāng)在采購前公示項(xiàng)目情況(涉密等特殊項(xiàng)目除外)。
六、提升采購數(shù)智化水平
(一)深化電子采購系統(tǒng)應(yīng)用。支持中央企業(yè)電子采購與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展，依托電子采購交易網(wǎng)絡(luò)搭建交易平臺，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在線、永久可追溯。
在確保規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)施聯(lián)通的前提下，企業(yè)可自行建設(shè)電子采購交易系統(tǒng)，相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)系統(tǒng)、中央企業(yè)采購交易在線監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。
暫未自建交易平臺的企業(yè)，可自主選擇提供合理收費(fèi)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的其他中央企業(yè)、地方或第三方電子交易系統(tǒng)。嚴(yán)格規(guī)范電子采購平臺收費(fèi)行為，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)收費(fèi)，不得將收費(fèi)作為前置條件排斥或限制潛在供應(yīng)商。
(二)大力推廣企業(yè)電子商城。鼓勵(lì)中央企業(yè)自建電子商城，并將標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)品、低值易耗品、通用服務(wù)項(xiàng)目等通過企業(yè)電子商城采購。企業(yè)電子商城應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式依法合規(guī)確定鋪貨供應(yīng)商，約定商品上下架、價(jià)格調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、支付結(jié)算等交易規(guī)則。電子商城應(yīng)當(dāng)具備比質(zhì)比價(jià)功能，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程與交易管控，擇優(yōu)選取所需商品。
