讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
(一)審時(shí)度勢(shì)，明確電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)
一是要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過程網(wǎng)上運(yùn)行;二是要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)文檔全面標(biāo)準(zhǔn)化和電子化;三是要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域誠信信息共享;四是要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的全程CA認(rèn)證和電子簽章。
(二)因地制宜，提出電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)要求
1.網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)
(1)招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))通過網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)辦理相關(guān)事項(xiàng)。
如，招標(biāo)項(xiàng)目登記，初步發(fā)包方案?jìng)浒?，委托代理合同備案，名單錄入，編制招?biāo)公告，招標(biāo)(資審、答疑)文件在線制作，編制招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)報(bào)名，資格預(yù)審，開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、時(shí)間預(yù)約，確定招標(biāo)人評(píng)委，專家抽取申請(qǐng)，中標(biāo)公示，中標(biāo)通知書打印，招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒?，合同備案，電子文件歸檔等。
(2)投標(biāo)人通過網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)辦理相關(guān)事項(xiàng)。
如，網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上支付，招標(biāo)文件下載，網(wǎng)上提問，答疑文件下載，招標(biāo)控制價(jià)文件下載，網(wǎng)上投標(biāo)，在線開標(biāo)。
(3)評(píng)標(biāo)模塊實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能。
如，完成投標(biāo)單位解密，項(xiàng)目開標(biāo)唱標(biāo)，評(píng)標(biāo)參數(shù)確認(rèn)，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)報(bào)告生成及電子簽名蓋章。
2.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域共享誠信信息數(shù)據(jù)庫
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域誠信信息數(shù)據(jù)庫是電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的重要組成部分，是電子招標(biāo)投標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、誠信管理等方面的信息來源，是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理、建立市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效手段。按照使用對(duì)象來分，信息數(shù)據(jù)庫可分為投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)代理企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和評(píng)標(biāo)專家信息數(shù)據(jù)庫。
投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)共享：企業(yè)基本(資質(zhì))信息，獲獎(jiǎng)、處罰等信用信息，業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫，在建工程信息等。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)共享：企業(yè)基本(資質(zhì))信息、專職人員信息、業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(含項(xiàng)目評(píng)價(jià))，獲獎(jiǎng)、處罰(含不良行為記分)等信用信息。
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域共享誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)按照省、市同步建設(shè)的原則進(jìn)行。省相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)省級(jí)誠信信息數(shù)據(jù)庫，用于全省企業(yè)、個(gè)人招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息的匯總和交換。各州地市相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立地市級(jí)(州)誠信信息庫，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省數(shù)據(jù)庫一致。已建立誠信數(shù)據(jù)庫的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照誠信庫的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)省、市數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步。
網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)、工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、不良行為等信息，原則上以全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域共享誠信信息庫中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，日常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不再要求投標(biāo)人另行提供書面材料。
3.CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)
凡與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人，均需辦理CA加密鎖。在網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)全流程的主要環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)使用CA認(rèn)證、電子簽章和CA加密技術(shù)，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)安全、保密、不可篡改。
4.標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)文件制作工具
標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)文件制作工具應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)功能，接收技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件，登陸誠信數(shù)據(jù)庫制作綜合標(biāo)(資信、業(yè)績(jī)等內(nèi)容)文件，并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，加蓋電子簽章，進(jìn)行文件合并和CA加密，形成最終的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件。最終生成的投標(biāo)文件具備兩種格式，一種是加密的文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定在開標(biāo)前網(wǎng)上投標(biāo);另一種是未加密文件，用于自行刻錄光盤，按照招標(biāo)文件規(guī)定隨投標(biāo)文件正本現(xiàn)場(chǎng)提交，在網(wǎng)絡(luò)不通無法上傳或解密不成功的時(shí)候使用。
