在招投標(biāo)活動(dòng)中,對(duì)招標(biāo)人是否設(shè)置標(biāo)底,法律未作明確規(guī)定,因此招標(biāo)人可以選擇設(shè)置標(biāo)底或不設(shè)置標(biāo)底。在傳統(tǒng)的招標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)人一般都設(shè)有標(biāo)底,作為招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目投資的預(yù)測(cè)和基本概算,同時(shí)也作為評(píng)標(biāo)人判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的一個(gè)主要依據(jù)。
所以無(wú)標(biāo)底報(bào)價(jià)就是指招標(biāo)單位在招標(biāo)中不做標(biāo)底,而是將項(xiàng)目合同授予“其投標(biāo)書實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求而且具有最低評(píng)標(biāo)價(jià)格的投標(biāo)人。”
由于標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的特殊地位,不合理的標(biāo)底設(shè)置會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理,降低其中標(biāo)的機(jī)會(huì),給評(píng)標(biāo)結(jié)果帶來(lái)不利影響,而且在一定社會(huì)背景下,圍繞標(biāo)底甚至產(chǎn)生暗箱操作、錢權(quán)交易,滋生招投標(biāo)過(guò)程中的腐敗行為。
鑒于有標(biāo)底招標(biāo)的上述弊端,無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式開始興起,并逐漸取代有標(biāo)底招標(biāo)成為了當(dāng)今的主流招標(biāo)方式,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家目前普遍推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo),而隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化和加入世貿(mào)組織與國(guó)際接軌的需要,當(dāng)前國(guó)內(nèi)各地省市也在積極推廣無(wú)標(biāo)底招標(biāo),并取得了良好的效果。
1、在招標(biāo)活動(dòng)中促成了供應(yīng)商之間的充分競(jìng)爭(zhēng),有利于招標(biāo)人降低采購(gòu)成本。
2、廣泛采用合理最低價(jià)的定標(biāo)原則,極大地減少了供應(yīng)商串標(biāo)的收益,由此也降低了供應(yīng)商串標(biāo)的可能性。
3、還給了企業(yè)報(bào)價(jià)自主權(quán),促使企業(yè)作為自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,靠自己的真正本領(lǐng)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),促使企業(yè)革新改造,注重技術(shù)進(jìn)步,提高管理水平和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生存的能力。
4、有利于加快招投標(biāo)進(jìn)程、簡(jiǎn)化了編制標(biāo)底的繁鎖計(jì)算程序,消除了標(biāo)底編制不夠準(zhǔn)確因素。
5、徹底鏟除了“暗箱操作”。由于不設(shè)標(biāo)底,因而不存在泄密和權(quán)錢交易,防范了腐敗行為。
6、有利于同國(guó)際招標(biāo)慣例接軌。