讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
電子保函在招投標(biāo)行業(yè)中的應(yīng)用
目前，電子保函在招投標(biāo)行業(yè)中應(yīng)用的最多，尤其受疫情影響，北京、上海、山東、福建、廣東、云南、四川、青海、內(nèi)蒙古、遼寧等多個(gè)省份都已在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中啟用電子保函。
在電子招標(biāo)發(fā)展形勢(shì)愈演愈烈、網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大的今天，投標(biāo)保函逐步朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化等方向發(fā)展，而這則帶動(dòng)整個(gè)工程擔(dān)保保函體系的電子化，履約擔(dān)保、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保等多種擔(dān)保將逐漸被電子保函所取代，電子保函在未來(lái)發(fā)展中會(huì)和強(qiáng)大成熟的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深層次、全方面地融合，并且會(huì)在更多的領(lǐng)域、更多的行業(yè)發(fā)揮重要作用。
電子保函的推行
對(duì)招投標(biāo)行業(yè)影響意義深遠(yuǎn)
總體來(lái)說(shuō)，電子保函的使用，不僅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),政府部門(mén)大力推進(jìn)電子保函，有助于促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是健全和優(yōu)化信用機(jī)制，在全社會(huì)范圍內(nèi)構(gòu)建起一套競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范合理的市場(chǎng)運(yùn)行體系。在電子保函全面應(yīng)用的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，包括銀行、保險(xiǎn)公司等在內(nèi)的保證人主體為減少風(fēng)險(xiǎn)、獲取可觀的收益，勢(shì)必會(huì)在開(kāi)具保函之前通過(guò)各種渠道和方法對(duì)施工公司的信譽(yù)情況、資金使用情況等進(jìn)行全面深入地調(diào)查分析。所以電子保函不僅是一張證明，也是施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的守合同、重信用記錄憑證的反映，更是反映企業(yè)在履行行為全過(guò)程中的重要信用影響。
(一)從投標(biāo)企業(yè)減負(fù)角度而言，投標(biāo)保函電子化，有著微觀層面的革新意義。
用電子保函替代紙質(zhì)保函，首先為企業(yè)節(jié)約了時(shí)間成本，企業(yè)無(wú)需去現(xiàn)場(chǎng)，線上即可完成保函的開(kāi)具及投標(biāo)文件中投標(biāo)擔(dān)保的提交。其次為企業(yè)節(jié)約了管理成本，避免大量資金積壓或遞送紙質(zhì)保函的成本。
(二)從招投標(biāo)行業(yè)改革角度而言，投標(biāo)保函電子化，還有宏觀層面的發(fā)展意義。
發(fā)展投標(biāo)電子保函，首先是招投標(biāo)電子化的必然進(jìn)程。
2013年2月,我國(guó)在借鑒他國(guó)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上立足于本國(guó)國(guó)情制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，為國(guó)內(nèi)公司開(kāi)展電子招投標(biāo)活動(dòng)提供了明確指導(dǎo)，使得招投標(biāo)行業(yè)變得越來(lái)越電子化、透明化及規(guī)范化。2017年初，我國(guó)多部門(mén)在全面審視國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下共同擬定并下發(fā)了《"互聯(lián)網(wǎng)+"招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案》,該文件明確表示，在2017年，我國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)建一套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、合理可行的電子招標(biāo)采購(gòu)制度,以法律的形式對(duì)電子化招標(biāo)采購(gòu)流程進(jìn)行了清晰明確地規(guī)定。招投標(biāo)全流程電子化在很大程度上推動(dòng)了投標(biāo)保函的電子化發(fā)展。相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)保函來(lái)講，電子保函能夠依托多種成熟先進(jìn)的技術(shù)手段有效規(guī)避或者破解虛假招標(biāo)、暗箱操作等多種情況，不僅能夠使得招標(biāo)采購(gòu)效率得到顯著提升，也能夠促進(jìn)信息公開(kāi)化，嚴(yán)格控制交易成本，依托先進(jìn)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高效、全面、實(shí)時(shí)的行政監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健有序發(fā)展。
發(fā)展投標(biāo)電子保函，其次是深化“放管服”的重要環(huán)節(jié)。
2018年，國(guó)家總理明確表示，在未來(lái)發(fā)展中，我國(guó)著力推進(jìn)"放管服"改革，希望能夠有效緩解公司在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中所承受的財(cái)務(wù)壓力，使其制度性交易成本明顯降低。與此同時(shí)，積極鼓勵(lì)并全面引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)自覺(jué)響應(yīng)"放管服"改革，在部分地區(qū)積極采取措施落實(shí)電子保函的推進(jìn)工作。在履約保函等各種電子保函被廣泛應(yīng)用的今天，管理部門(mén)便能夠在電子化工程擔(dān)保保函的基礎(chǔ)上構(gòu)建起行業(yè)信用體系：只要將與各項(xiàng)保函相關(guān)的招標(biāo)人信息、投標(biāo)人信息、履約情況、質(zhì)量情況、農(nóng)民工工資支付情況等數(shù)據(jù)等錄入系統(tǒng)，企業(yè)信用信息便逐漸能夠積累成行業(yè)信用體系。此信用機(jī)制的創(chuàng)建與優(yōu)化無(wú)疑會(huì)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)穩(wěn)健、有序、規(guī)范發(fā)展，并通過(guò)運(yùn)用"守信得償,失信懲戒"等相關(guān)準(zhǔn)則積極打造失信者全面受限的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)招投標(biāo)行業(yè)在良好政策的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健、長(zhǎng)效發(fā)展。
