《意見稿》中第三十五條還細(xì)致規(guī)定了，只有采購需求特別明確，只需要供應(yīng)商報價就可以搞定的采購項目，才可以用招標(biāo)或者詢價，此外其他項目需要和供應(yīng)商談判才能明確需求的，均必須采用競爭性談判方式。競爭性談判未來將成為非常主流的采購方式。

7、詢價擴(kuò)大適用至“工程和服務(wù)”

《意見稿》第六十二條規(guī)定詢價適用于“需求客觀、明確，采購金額不大的貨物、工程和服務(wù)”，而現(xiàn)行《政府采購法》規(guī)定詢價只是用于“規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小”的貨物項目。

8、新增“創(chuàng)新采購”方式

《意見稿》規(guī)定了一種全新的采購方式“創(chuàng)新采購”。

第六十四條規(guī)定了可以適用“創(chuàng)新采購”采購方式的兩種情形：(一)本部門所需貨物含有重大技術(shù)突破，且能夠推廣運(yùn)用的;(二)公共交通、智能化城市建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，通過應(yīng)用新技術(shù)或者新理念，形成新的管理模式，能夠明顯提高績效目標(biāo)的。

9、規(guī)定簡易政府采購合同文本

《意見稿》第七十四條對合同的形式進(jìn)行了規(guī)定：政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。對于政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購活動，可以通過發(fā)票或者電子支付憑證替代書面合同。而現(xiàn)行的《政府采購法》規(guī)定：政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，對于合同的簡易形式，沒有規(guī)定。第七十四條填補(bǔ)了簡易合同的空白。

當(dāng)然，針對本次調(diào)整中的一些條款，一些業(yè)內(nèi)人士也提出了相應(yīng)的疑問，如一直困擾行業(yè)的采購工程“二法并行”如何歸一?

在第一稿中，關(guān)于“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”的規(guī)定曾已刪除，而本次《意見稿》中，該條目再度出現(xiàn)，被挪到第一百二十二條。

政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

現(xiàn)行的政府采購工程以工程招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為界，分別適用《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，分別采用非招標(biāo)和招標(biāo)方式。20年來的實踐中，給市場主體、監(jiān)管管理、法律適用造成了極大困擾。業(yè)內(nèi)各界人士都希望摒棄這種“鏈接式借法”管理模式，使管理主體更加明確、在政府采購工程上做到“兩法合一”。

總結(jié)

本次修訂草案在第一稿的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)化了落實《深化政府采購制度改革方案》的意識、壓實了采購人的主體責(zé)任、突出了政府采購調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用;但也仍然還有完善的空間，如果招采人們有更好的意見，截止2022年8月14日前，均可前往財政部官方網(wǎng)站“財政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)”提出意見與建議。