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一定要知道!發(fā)改委集中答復招標投標行業(yè)16類疑難問題!
2023-11-23 17:44:03           點擊數(shù):

  國家發(fā)改委近日在其官方網(wǎng)站對招標投標行業(yè)中的疑難問題進行了集中答復,并且答復內(nèi)容非常詳細,涉及國有企業(yè)在工程建設招標投標中的諸多疑難問題。本文整理了答復全文,供相關從業(yè)者參考。

  一、關于國有企業(yè)下屬參股子公司能否參與該國有企業(yè)組織的招標的答復

  國有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標人公平參與國有企業(yè)組織的招投標工作?

  答復:《招標投標法實施條例》第三十四條第一款規(guī)定,與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。本條沒有一概禁止與招標人存在利害關系法人、其他組織或者個人參與投標,構成本條第一款規(guī)定情形需要同時滿足“存在利害關系”和“可能影響招標公正性”兩個條件。即使投標人與招標人存在某種“利害關系”,但如果招投標活動依法進行、程序規(guī)范,該“利害關系”并不影響其公正性的,就可以參加投標。

  二、關于建設工程中的施工圖審查、造價咨詢、第三方監(jiān)測、監(jiān)測等服務是否屬于依法必須招標項目范圍的答復

  根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》實施工作的通知(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)第一條第三款說:“對16號令第五條第一款第(三)項中沒有明確列舉規(guī)定的服務事項、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項目,不得強制要求招標。”請問:建設工程中的施工圖審查、造價咨詢、第三方監(jiān)測、監(jiān)測等服務,如果該工程屬財政全額投資且上述服務費均估算超過一百萬元,業(yè)主單位是否可以選擇不招標。

  答復:《關于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)規(guī)定,沒有法律、行政法規(guī)或國務院規(guī)定依據(jù)的,對16號令第五條第一款第(三)項沒有明確列舉規(guī)定的服務事項,不得強制要求招標。施工圖審查、造價咨詢、第三方檢測服務不在列舉規(guī)定之列,不屬于必須招標的項目,但涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  三、關于招標代理服務費應由哪一方支付的答復

  招標代理服務收費管理暫行辦法20021980號文件在2016年1月1日31號發(fā)出的公文中以列入作廢名單請問關于招標代理服務費應該由誰來支付支付標準依據(jù)哪條規(guī)定?

  答復:原《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計價格〔2002〕1980號)已被2016年1月1日發(fā)布的《關于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》(國家發(fā)展和改革委員會令第31號)廢止,目前國家層面對招標代理服務費的支付主體未作強制性規(guī)定。招標代理服務費應由招標人、招標代理機構與投標人按照約定方式執(zhí)行。

  四、關于與建筑物和構筑物新建改建擴建無關的1000萬裝修工程是否必須招標的答復

  國有企項目與建筑物和構筑物新建、改建、擴建無關的單獨的1000萬裝修工程,是不是必須招標項目。

  答復:根據(jù)《招標投標法實施條例》第二條規(guī)定,招標投標法第三條所稱工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。前款所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。據(jù)此,您所咨詢的工程項目不屬于《招標投標法》規(guī)定的依法必須招標項目。

  五、關于《必須招標的工程項目規(guī)定》適用范圍的答復

  請問《必須招標的工程項目規(guī)定》第五條所稱的“與工程建設有關的重要設備、材料等的采購”是否包括國有施工企業(yè)非甲供物資采購?國有施工企業(yè)承接的符合第二條至第四條的工程項目,由施工企業(yè)實施重要設備、材料采購的,是否必須招標?

  答復:根據(jù)《招標投標法實施條例》第二十九條規(guī)定,招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當依法進行招標。《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)規(guī)定,除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外,工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務。據(jù)此,國有工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包,但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務分包時,屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當依法招標。

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