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投標(biāo)了工程電子保函平臺
1.問：投標(biāo)人資格要求：本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須是在項目所在地注冊的企業(yè)，某縣水政聯(lián)合執(zhí)法大隊辦公樓改造工程項目施工，這是政府投資的采購項目，要求的建筑公司是必須是項目所在地注冊的公司，有違背政府采購法或招投標(biāo)法嗎?
答：留言所述情形，屬于排斥外地企業(yè)參與政府采購活動，違背政府采購公開、公平競爭的規(guī)定。
2.問：根據(jù)中華人民共和國公安部令第 57 號《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》，公安部的服裝要指定企業(yè)生產(chǎn)，并具有企業(yè)名錄，但財政部[2019]38號令，禁止設(shè)置名錄庫作為參與政府采購活動的資格條件。怎么解決這個矛盾呢?
答：公安部頒布的“人民經(jīng)常服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)”屬于依法實施的企業(yè)資格管理。留言所述從列入目錄的生產(chǎn)企業(yè)中購買制式服裝，不屬于禁止設(shè)置的備選庫、名錄庫、資格庫范圍。
3.問：在制作紙質(zhì)招標(biāo)文件時深圳市政府采購注冊供應(yīng)商可以作為資格條件嗎?是否違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》 第二十條第二項 (二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)?
答：留言所述情形，屬于排斥外地企業(yè)參與政府采購活動，違背政府采購公開、公平競爭的規(guī)定。
4.問：在政府采購項目招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，經(jīng)常會遇到評審因素的量化、細化、以及評審分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的問題，不知道怎么準(zhǔn)備理解評審因素的“量化”?是指“數(shù)量化”嗎?對于“服務(wù)類”、工程的磋商類項目怎樣去量化?另外對于商務(wù)要求和采購需求沒有區(qū)間規(guī)定的，分值是否就不能設(shè)置區(qū)間分值?例如“1-3 分”。
答：采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項;參與評分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購需求中的量化指標(biāo)，評分項應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級，設(shè)定客觀、 量化的評審因素、分值和權(quán)重。價格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定分值和權(quán)重。
5.問：評審因素中要求投標(biāo)人或所投產(chǎn)品制造商獲得專利情況：提供由中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的與本項目采購的家具產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)等方面的專利證書。有發(fā)明專利證書、實用新型專利證書、外觀設(shè)計專利證書各3項，是否違反了第二十條第六款之規(guī)定?
答：留言所述情形，如果家具相關(guān)產(chǎn)品的專利證書與采購項目有關(guān)，把專利證書作為加分因素是可以的，否則就屬于以不合理的條件限制供應(yīng)商。
6.問：政府采購項目中是否可以將軟件的自主知識產(chǎn)權(quán)作為加分項，用計算機軟件著作權(quán)登記證書作為佐證材料?
答：評審因素應(yīng)當(dāng)與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，如果軟件自主知識產(chǎn)權(quán)與項目質(zhì)量相關(guān)，可以作為評審因素。
7.問：與新、改、擴無關(guān)的政府采購裝修工程項目，采用競爭性磋商方式采購，能否在資格條件里設(shè)置特定金額(60 萬元)和指定“地化實驗室改造”項目業(yè)績?同時在評分標(biāo)準(zhǔn)里把業(yè)績又作為評分項?
答：政府采購項目不得以特定金額、特定行業(yè)業(yè)績作為資格條件或評審因素。
8. 問：CMM/CMMI 認證由卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的軟件工程研究所提出一個評估的依據(jù)和一個過程改進的框架，經(jīng)查詢這個外國認證未經(jīng)認監(jiān)委認證機構(gòu)認證。請問，政府采購中 CMM/CMMI 認證可否作為評分項?
答：留言所述 CMM/CMMI 認證等未經(jīng)國家認監(jiān)委認定的境外機構(gòu)所出具的認證或資質(zhì)不宜作為評審因素。
9.問：財政部 87 號令第十七條規(guī)定不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額……等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。那么在實際采購過程中，類似于電子智能化承包資質(zhì)、安防工程企業(yè)設(shè)計施工維護能力資質(zhì)等這些取得資質(zhì)本身對于企業(yè)注冊資本或者凈凈資產(chǎn)有要求的能不能作為資格要求或評審因素?
答：采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。對于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)要求可以作為資格條件。
