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第十條 采購人開展合作創(chuàng)新采購應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。采購人應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購項目情況和中小企業(yè)承接能力設(shè)置采購包，專門面向中小企業(yè)采購;對于工作內(nèi)容難以分割的綜合性采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項目中的一定比例分包給中小企業(yè)，推動中小企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)活動。
第十一條 合作創(chuàng)新采購中產(chǎn)生的各類知識產(chǎn)權(quán)，按照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以及知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律規(guī)定，原則上屬于供應(yīng)商享有，但是法律另有規(guī)定或者研發(fā)合同另有約定的除外。
知識產(chǎn)權(quán)涉及國家安全、國家利益或者重大社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)約定由采購人享有或者約定共同享有。
第十二條 采購人開展合作創(chuàng)新采購前，應(yīng)當(dāng)制定采購方案。采購方案包括以下內(nèi)容：
(一)創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場景和研發(fā)期限;
(二)供應(yīng)商邀請方式;
(三)談判小組組成，評審專家選取辦法，評審方法以及初步的評審標(biāo)準(zhǔn);
(四)給予研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶霸擁椖坑糜谘邪l(fā)成本補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用限額;
(五)是否開展研發(fā)中期談判;
(六)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、利益分配、使用方式的初步意見;
(七)創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代升級服務(wù)要求;
(八)研發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括的主要條款;
(九)研發(fā)風(fēng)險分析和風(fēng)險管控措施;
(十)需要確定的其他事項。
采購人應(yīng)當(dāng)對采購方案的科學(xué)性、可行性、合規(guī)性等開展咨詢論證，并按照《政府采購需求管理辦法》有關(guān)規(guī)定履行內(nèi)部審查、核準(zhǔn)程序后實(shí)施。
第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定，在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上及時發(fā)布合作創(chuàng)新采購項目信息，包括采購意向、采購公告、研發(fā)談判文件、成交結(jié)果、研發(fā)合同、首購協(xié)議等，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息，以及其他依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定不得公開的信息除外。
第十四條 采購人、供應(yīng)商、評審專家以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守參與合作創(chuàng)新采購活動中所獲悉的國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密。除已公開的信息外，未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得將其提供的信息用于其他目的。
第三章 訂購程序
第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)組建談判小組，談判小組由采購人代表和評審專家共五人以上單數(shù)組成。采購人應(yīng)當(dāng)自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。評審專家中應(yīng)當(dāng)包含一名法律專家和一名經(jīng)濟(jì)專家。談判小組具體人員組成比例，評審專家選取辦法及采購過程中的人員調(diào)整程序按照采購人內(nèi)部控制管理制度確定。
談判小組負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查、創(chuàng)新概念交流、研發(fā)競爭談判、研發(fā)中期談判和首購評審等工作。
第十六條 采購人應(yīng)當(dāng)發(fā)布合作創(chuàng)新采購公告邀請供應(yīng)商，但受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、確需使用不可替代的知識產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)等限制，只能從有限范圍或者唯一供應(yīng)商處采購的，采購人可以直接向所有符合條件的供應(yīng)商發(fā)出合作創(chuàng)新采購邀請書。
以公告形式邀請供應(yīng)商的，公告期限不得少于五個工作日。合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請書應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項目名稱，創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場景及研發(fā)期限，對供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交參與合作創(chuàng)新采購申請文件的時間和地點(diǎn)等。同時，采購人應(yīng)當(dāng)在合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請書中明確，最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用可能根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
提交參與合作創(chuàng)新采購申請文件的時間自采購公告、邀請書發(fā)出之日起不得少于二十個工作日。采購人應(yīng)當(dāng)在合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請書中載明是否接受聯(lián)合體參與。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體參與。
談判小組依法對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。提交申請文件或者通過資格審查的供應(yīng)商只有兩家或者一家的，可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動。
第十七條 談判小組集中與所有通過資格審查的供應(yīng)商共同進(jìn)行創(chuàng)新概念交流，交流內(nèi)容包括創(chuàng)新產(chǎn)品的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費(fèi)用、應(yīng)用場景及采購方案的其他相關(guān)內(nèi)容。
創(chuàng)新概念交流中，談判小組應(yīng)當(dāng)全面及時回答供應(yīng)商提問。必要時，采購人或者其授權(quán)的談判小組可以組織供應(yīng)商進(jìn)行集中答疑和現(xiàn)場考察。
