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《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》
2022-05-11 15:14:57           點擊數(shù):

(八)引導(dǎo)人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展變化態(tài)勢,推動人口流失縣城嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量、盤活存量,促進人口和公共服務(wù)資源適度集中,加強民生保障和救助扶助,有序引導(dǎo)人口向鄰近的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移,支持有條件的資源枯竭縣城培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

三、培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定擴大縣城就業(yè)崗位

(九)增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出特色、錯位發(fā)展,因地制宜發(fā)展一般性制造業(yè)。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手,培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群,發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。根據(jù)文化旅游資源稟賦,培育文化體驗、休閑度假、特色民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

(十)提升產(chǎn)業(yè)平臺功能。依托各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺,引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。支持符合條件的縣城建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。根據(jù)需要配置公共配套設(shè)施,健全標(biāo)準(zhǔn)廠房、通用基礎(chǔ)制造裝備、共性技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲集散回收設(shè)施。鼓勵農(nóng)民工集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)建設(shè)集體宿舍。

(十一)健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展物流中心和專業(yè)市場,打造工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品分撥中轉(zhuǎn)地。根據(jù)需要建設(shè)鐵路專用線,依托交通場站建設(shè)物流設(shè)施。建設(shè)具備運輸倉儲、集散分撥等功能的物流配送中心,發(fā)展物流共同配送,鼓勵社會力量布設(shè)智能快件箱。改善農(nóng)貿(mào)市場交易棚廳等經(jīng)營條件,完善冷鏈物流設(shè)施,建設(shè)面向城市消費的生鮮食品低溫加工處理中心。

(十二)完善消費基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需求,改善縣城消費環(huán)境。改造提升百貨商場、大型賣場、特色商業(yè)街,發(fā)展新型消費集聚區(qū)。完善消費服務(wù)中心、公共交通站點、智能引導(dǎo)系統(tǒng)、安全保障設(shè)施,配置電子商務(wù)硬件設(shè)施及軟件系統(tǒng),建設(shè)展示交易公用空間。完善游客服務(wù)中心、旅游道路、旅游廁所等配套設(shè)施。

(十三)強化職業(yè)技能培訓(xùn)。大規(guī)模開展面向農(nóng)民工特別是困難農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn),提高其技能素質(zhì)和穩(wěn)定就業(yè)能力。統(tǒng)籌發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校作用,聚焦新職業(yè)新工種和緊缺崗位加強職業(yè)技能培訓(xùn),提高與市場需求契合度。推動公共實訓(xùn)基地共建共享,建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)線上平臺。落實好培訓(xùn)補貼政策,暢通培訓(xùn)補貼直達企業(yè)和培訓(xùn)者渠道。

四、完善市政設(shè)施體系,夯實縣城運行基礎(chǔ)支撐

(十四)完善市政交通設(shè)施。完善機動車道、非機動車道、人行道,健全配套交通管理設(shè)施和交通安全設(shè)施。建設(shè)以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內(nèi)停車為補充的停車系統(tǒng)。優(yōu)化公共充換電設(shè)施建設(shè)布局,加快建設(shè)充電樁。完善公路客運站服務(wù)功能,加強公路客運站土地綜合開發(fā)利用。建設(shè)公共交通場站,優(yōu)化公交站點布設(shè)。

(十五)暢通對外連接通道。提高縣城與周邊大中城市互聯(lián)互通水平,擴大干線鐵路、高速公路、國省干線公路等覆蓋面。推進縣城市政道路與干線公路高效銜接,有序開展干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。支持有需要的縣城開通與周邊城市的城際公交,開展客運班線公交化改造。引導(dǎo)有條件的大城市軌道交通適當(dāng)向周邊縣城延伸。

(十六)健全防洪排澇設(shè)施。堅持防御外洪與治理內(nèi)澇并重,逐步消除嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。實施排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造,修復(fù)破損和功能失效設(shè)施。建設(shè)排澇通道,整治河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝,確保與管網(wǎng)排水能力相匹配。推進雨水源頭減排,增強地面滲水能力。完善堤線布置和河流護岸工程,合理建設(shè)截洪溝等設(shè)施,降低外洪入城風(fēng)險。

(十七)增強防災(zāi)減災(zāi)能力。健全災(zāi)害監(jiān)測體系,提高預(yù)警預(yù)報水平。采取搬遷避讓和工程治理等手段,防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。提高建筑抗災(zāi)能力,開展重要建筑抗震鑒定及加固改造。推進公共建筑消防設(shè)施達標(biāo)建設(shè),規(guī)劃布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設(shè)施。合理布局應(yīng)急避難場所,強化體育場館等公共建筑應(yīng)急避難功能。完善供水、供電、通信等城市生命線備用設(shè)施,加強應(yīng)急救災(zāi)和搶險救援能力建設(shè)。


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