同時，也要認識到，工程勘察設(shè)計行業(yè)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，設(shè)計創(chuàng)新能力不足，高端人才吸引力下降，復合型人才短缺，高端服務(wù)供給能力亟待提高，同質(zhì)化低價競爭問題依然存在，國際競爭力有待提升，勘察設(shè)計品質(zhì)與人民日益增長的美好生活需要還存在差距，推動勘察設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展責任重大。

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新、完整居住社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等工作任務(wù)為工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。碳達峰、碳中和目標為行業(yè)綠色低碳發(fā)展指明了新方向。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，特別是數(shù)字技術(shù)與建筑業(yè)廣泛融合和深度滲透，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新動力。全過程工程咨詢、工程總承包、建筑師負責制等新模式快速發(fā)展，拓展了行業(yè)業(yè)務(wù)新空間。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出新要求。工程勘察設(shè)計行業(yè)要抓住新機遇，直面新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想。

……

（二）基本原則。

堅持市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，強化勘察設(shè)計企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。更好地發(fā)揮政府引導作用，積極轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推動完善法律法規(guī)體系和支持政策，科學推進工程勘察設(shè)計行業(yè)深化“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。

堅持規(guī)范約束、標準引領(lǐng)。堅持全文強制性規(guī)范的核心底線要求，強化質(zhì)量安全和性能品質(zhì)保障措施。以服務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要為目標，發(fā)揮技術(shù)方法類推薦性標準的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為工程勘察設(shè)計行業(yè)釋放創(chuàng)新空間，促進設(shè)計大國向設(shè)計強國的轉(zhuǎn)變。

堅持品質(zhì)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢牢守住質(zhì)量安全底線，堅持把品質(zhì)作為工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的生命線，推動全生命周期管理、全面品質(zhì)管理、精細化管理，進一步提升行業(yè)技術(shù)和管理水平。貫徹落實綠色低碳理念，促進工程勘察設(shè)計行業(yè)綠色發(fā)展，助力工程建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸。

堅持人才為本、創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮人才支撐作用，完善各層級人才培養(yǎng)和激勵機制，提升人才隊伍綜合能力。堅持創(chuàng)新在工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動組織管理模式創(chuàng)新，提升勘察設(shè)計質(zhì)量水平和國際競爭力。

（三）發(fā)展目標。

“十四五”時期，工程勘察設(shè)計行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴大，效益顯著提高，勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用進一步凸顯?？辈煸O(shè)計相關(guān)法規(guī)制度不斷完善，市場環(huán)境進一步優(yōu)化，誠信體系初步建立，勘察設(shè)計質(zhì)量得到充分保障。工程勘察設(shè)計行業(yè)綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，技術(shù)管理創(chuàng)新和綜合服務(wù)能力不斷增強，標準化、集成化水平進一步提升，持續(xù)助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市場環(huán)境進一步優(yōu)化。勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理進一步完善，行業(yè)誠信體系進一步健全，個人守信從業(yè)、企業(yè)有序競爭、協(xié)會自律服務(wù)、政府引導監(jiān)管的共同治理體系框架初步建立，優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境逐步形成。

設(shè)計質(zhì)量進一步提升。勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管法治化、智能化、專業(yè)化水平進一步提升，質(zhì)量安全底線得到充分保障。綠色低碳設(shè)計理念充分踐行，設(shè)計系統(tǒng)化、科學化、精細化水平進一步提升，完成一批高品質(zhì)綠色建造示范工程項目設(shè)計。