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投標了工程電子保函平臺
答復：《關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經營資質資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號)規(guī)定，招標項目對投標人經營資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查。該文件的出臺并非意味著沒有醫(yī)療經營器械經營許可或備案的企業(yè)都可以生產二類、三類醫(yī)療器械。對于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè)，應當先取得相關許可或完成備案。
十三、關于對發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號文咨詢的答復
因住房和城鄉(xiāng)建設部取消園林綠化資質后同時要求不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件。對于綠化項目施工招標招標人都采用經營范圍內含“園林綠化”，對投標人進行要求。727號文要求不能進行要求。那對于綠化工程、人工造林工程如何對投標人進行要求。
答復：《關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經營資質資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號文)規(guī)定，招標項目對投標人的資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可，取得相關資質資格情況進行審查，不應以對營業(yè)執(zhí)照經營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經營范圍明確記載行政許可批準件上的具體內容作為審查標準。對于不實行資質管理的行業(yè)，招標人可根據實際需要，從業(yè)績等方面對投標人提出要求。
十四、如何理解《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條中“規(guī)定”范圍
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，........”，條款中“規(guī)定”除法律、法規(guī)的規(guī)定，是否包括規(guī)范性文件、招標文件的規(guī)定?
答復：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條中的“規(guī)定”指的是對依法組建評標委員會的法定要求，主要包括《招標投標法》《招標投標法實施條例》，以及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》等部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件，不包括招標文件。
十五、如何理解《必須招標的工程項目規(guī)定》中“合同估算價”
《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令)中提到的“勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須招標。”此處的“單項合同估算價”是否可以幫助明確如何理解?估算價一般指的是初步設計概算中的金額，估算價前面加了合同二字，即合同估算價要怎么理解呀?舉個例子，監(jiān)理費按照收費標準測算是150萬元，超過了100萬元，此時這個150萬元是否就是理解為合同估算價?那換一個例子，安全影響評估費無收費標準，往往只能通過市場詢價的方式來確定底價，若通過詢價得到的價格是150萬，那這個價格是否也可以理解為是合同估算價?合同估算價是否指的是收費標準測算后且未下浮的金額或無收費標準經市場詢價后未下浮的金額?請有關領導幫助明確，謝謝!
答復：《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令)中的“合同估算價”，指的是采購人根據初步設計概算、有關計價規(guī)定和市場價格水平等因素合理估算的項目合同金額。沒有計價規(guī)定情況下，采購人可以根據初步設計概算的工程量，按照市場價格水平合理估算項目合同金額。
十六、關于對工程總承包如何確定依法必須招標范圍咨詢的答復
按現行招投標法律法規(guī)，招標項目一般分為服務(勘察、設計、造價咨詢、監(jiān)理、評估等)、施工和物資材料三大類，其招標限額分別為100萬、400萬和200萬。請問工程總承包(即EPC，包括勘察設計、施工和物資材料)應屬于哪一類，其限額怎么確定呢?
答復：《關于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)規(guī)定，對于《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”)第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務等各部分的估算價中，只要有一項達到16號令第五條規(guī)定相應標準，即施工部分估算價達到400萬元以上，或者貨物部分達到200萬元以上，或者服務部分達到100萬元以上，則應當招標。
