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投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu);采購(gòu)貨物的，還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式：(一)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(二)依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(三)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。(此問答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問題》)
6.如何準(zhǔn)確理解“化整為零”?
物業(yè)項(xiàng)目預(yù)算金額一年超過(guò)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但公開招標(biāo)合同已于去年年底到期，今年下半年才啟動(dòng)招標(biāo)工作簽訂公開招標(biāo)合同，上半年過(guò)渡期產(chǎn)生的費(fèi)用小于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問過(guò)渡期內(nèi)自行采購(gòu)行為是否合法?如不合法，定性為何種違法行為?
答：根據(jù)政府采購(gòu)法第二條、第二十八條的規(guī)定，集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)人不得化整為零或者規(guī)避公開招標(biāo)。(此問答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
7.剛采購(gòu)裝修, 又備案采購(gòu)相應(yīng)的消防工程，算規(guī)避招標(biāo)嗎?
某政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目，能否在招標(biāo)文件明確規(guī)定“低于有效投標(biāo)人平均報(bào)價(jià)的80%或70%預(yù)算”屬于不合理報(bào)價(jià)?剛采購(gòu)了一個(gè)180萬(wàn)元的裝修工程后，又財(cái)政備案招標(biāo)對(duì)應(yīng)的50萬(wàn)元消防工程，屬不屬于規(guī)避公開招標(biāo)?
答：不合理。啟動(dòng)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審，不能只看報(bào)價(jià)單一指標(biāo)。按平均報(bào)價(jià)或預(yù)算的一定比例啟動(dòng)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審，因按平均報(bào)價(jià)控制，容易誘發(fā)串通投標(biāo);按預(yù)算控制，屬于變相設(shè)置最低限價(jià)，財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告第五百三十七號(hào)將此情形認(rèn)定為投訴事項(xiàng)成立。
消防工程屬于專業(yè)工程，可以包含在裝修工程當(dāng)中，采用專業(yè)分包方式采購(gòu)。裝修工程和消防工程預(yù)算合計(jì)(230萬(wàn)元)都低于政府采購(gòu)工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(400萬(wàn)元)，可以不公開招標(biāo)，不屬于規(guī)避公開招標(biāo)。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。(此問答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問題》)
8.工程項(xiàng)目何為化整為零規(guī)避招標(biāo)?
政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，何為化整為零規(guī)避招標(biāo)情形?
答：將招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的一個(gè)工程項(xiàng)目，分解成招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)，就屬于化整為零規(guī)避公開招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四條雖然明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。但對(duì)工程項(xiàng)目何為化整為零規(guī)避招標(biāo)，法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件都未作明確規(guī)定。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)采購(gòu)中“化整為零規(guī)避公開招標(biāo)”的定義可以作為參考。在組織工程項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，可以對(duì)照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16 號(hào))的規(guī)定，該公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法組織公開招標(biāo)。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十八條 在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào))第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。(此問答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問題》)
