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9.需求多樣性，分包談判采購(gòu)，算不算“化整為零”?
采購(gòu)人采購(gòu)一批物資，資金為省級(jí)預(yù)算下達(dá)，如打包采購(gòu)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額，因物資需求多樣性，不屬于同一品目分類或者類別的貨物，現(xiàn)采購(gòu)人依法分包采購(gòu)，分包后沒(méi)有達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式采購(gòu)，此種做法是否屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中第28 條規(guī)定的“化整為零”的界定?
答：根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定以及《〈政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉釋義》，采購(gòu)項(xiàng)目采用的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，采購(gòu)人在實(shí)施前按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，不屬于“化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)”。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十三條 采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。(此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》)
10.“單項(xiàng)或批量金額”如何理解?
“在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外”，此處是否規(guī)避招標(biāo)的判斷有個(gè)前提“在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別”?！吨醒腩A(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》以及《地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引(2020年版)》此兩文中的單項(xiàng)或批量金額是否也是指“在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別”的單項(xiàng)或批量金額?
答：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)的通知》及《地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引(2020年版)》“除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目外，各單位自行采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”中的“單項(xiàng)或批量金額”是指在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額。“批量”也可以指采購(gòu)人可以將多個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別產(chǎn)品打包采購(gòu)，此種情況下如金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的也應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
