讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
創(chuàng)新采購中，采購人可以與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系。
第三十八條【信息化采購】采購人實(shí)施信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，委托專業(yè)力量完成方案設(shè)計(jì)，編制統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、安全防護(hù)等建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行專業(yè)分類或者分包采購。
對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購市場(chǎng)已有的通用化產(chǎn)品，確需定制開發(fā)的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行模塊化開發(fā)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，并在采購合同中約定源代碼、技術(shù)文檔以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用。
信息外包、云服務(wù)等涉及第三方平臺(tái)服務(wù)采購的，可以簽訂最多不超過三年的服務(wù)合同，并明確業(yè)務(wù)遷移的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用等。
第三十九條【政府和社會(huì)資本合作采購】政府和社會(huì)資本合作采購，包括涉及特許經(jīng)營合作的采購以及不涉及特許經(jīng)營的其他合作模式的采購。
采購人在采購活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)完成項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、供地方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作;根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期收益、投資運(yùn)營成本、投資回報(bào)和財(cái)政補(bǔ)貼等因素合理確定合作期限;明確項(xiàng)目最低產(chǎn)出要求，最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最高服務(wù)收費(fèi)等基本內(nèi)容。通過有效競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提出減少政府支出責(zé)任、提高項(xiàng)目運(yùn)行績(jī)效的解決方案。
采購方案和采購合同應(yīng)當(dāng)確定合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。除根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，可以在合同中約定重大政策變化、自然災(zāi)害、通貨膨脹、需求減少等外部風(fēng)險(xiǎn)外，不得向政府部門轉(zhuǎn)移融資、運(yùn)營等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第四十條【采購實(shí)施計(jì)劃】采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期工作情況編制政府采購實(shí)施計(jì)劃。采購實(shí)施計(jì)劃包括主要需求內(nèi)容、采購方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審方法、合同定價(jià)方式、履約驗(yàn)收方案和風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。
采購人按照內(nèi)控要求對(duì)采購實(shí)施計(jì)劃開展內(nèi)部審核，并按規(guī)定將相關(guān)內(nèi)容報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。擬采購標(biāo)的或者采購方案根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)程序的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 政府采購方式與程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第四十一條【政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)管理】在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人采購?fù)黄纺炕蛘咄活悇e的貨物、工程和服務(wù)的估算價(jià)值達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定開展采購活動(dòng);未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)且未納入框架協(xié)議采購范圍的，可以不執(zhí)行本法關(guān)于采購方式、程序、信息公開和履約驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定。
第四十二條【競(jìng)爭(zhēng)范圍的適用】政府采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)。公開競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)以發(fā)布采購公告的形式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)。符合下列情形之一的，可以實(shí)行有限競(jìng)爭(zhēng)：
(一)受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、確需使用不可替代的專利或者專有技術(shù)等限制，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;
(二)競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量過多的。
有限競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)以競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆腺Y格條件的供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)。
本法所稱競(jìng)標(biāo)，包括招標(biāo)方式中的投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和創(chuàng)新采購方式中的談判響應(yīng)、詢價(jià)方式中的報(bào)價(jià)和框架協(xié)議采購方式中的征集響應(yīng)。
第四十三條【有限競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商邀請(qǐng)】實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)和有限競(jìng)爭(zhēng)，采購人可以進(jìn)行資格預(yù)審。符合第四十二條第一款第二項(xiàng)情形的，采購人向所有資格預(yù)審合格的供應(yīng)商，或者從資格預(yù)審合格的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取五家以上供應(yīng)商，發(fā)出競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)書。符合第四十二條第一款第一項(xiàng)情形的，采購人也可以直接向所有符合條件的供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)書。
從資格預(yù)審合格的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取供應(yīng)商參加競(jìng)標(biāo)的，采購人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中載明隨機(jī)抽取的供應(yīng)商數(shù)量。
第四十四條【競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量】采用競(jìng)爭(zhēng)性方式采購的，競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商和合格標(biāo)均不得少于三家。但是實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)后，競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有兩家或者一家，采購文件沒有不合理?xiàng)l款，且采購程序符合規(guī)定的，可以繼續(xù)開展采購活動(dòng)。
