讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日，甘肅政府采購網(wǎng)發(fā)布了一則投訴處理決定書，投訴人就“靈臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目設備采購項目”的招標文件中不合理的內(nèi)容，發(fā)起了共16項投訴，經(jīng)財政部門調(diào)查后判定，其中的14項成立。
一份招標文件，竟然違反了《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)、《政府采購需求管理辦法》、《電子招標投標辦法》、《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》、財政部關于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知等多條法律法規(guī)及財政部通知。
那么這份招標文件，究竟存在怎樣的問題呢？
1.招標文件不合理，違反多條法規(guī)
小編發(fā)現(xiàn)，這份招標文件中除了犯了幾乎每個采購人都犯過的如評審因素及評分細則設置不合理等常見錯誤外，被評價“奇葩”的主要原因在于以下五項條款。
這就會造成提前泄露潛在投標單位的不良后果，違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(財政部第87號令)》“第二十八條 投標截止時間前，采購人、采購代理機構和有關人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。”的規(guī)定。
2.要求投標人提供GB/T28001（已作廢）管理體系證書
在招標文件的商務部分，要求投標人提供GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認證證書，但是經(jīng)查，GB/T28001標準已作廢，被GB/T 45001-2020替代。違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(財政部第87號令)》“第二十五條 招標文件、資格預審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。”的規(guī)定。
3.招標文件涉嫌“量身定制”技術參數(shù)，只有一家滿足
通過在工信部道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢，系統(tǒng)顯示完全滿足招標文件技術參數(shù)要求的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只有一家，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
4.電子招投標，卻要求投標人開標時現(xiàn)場提供資料原件
違反了發(fā)改委《電子招標投標辦法》及財政部《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》的規(guī)定。
5.招標代理機構擅自延長投標截止日期和推遲開標時間
違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》“第三十一條 招標文件的提供期限自招標文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。”的規(guī)定。
嚴肅處理，責令整改
最終，財政部門做出以下處理決定：
1.終止該項目本次招標程序，責令采購人、采購代理機構修改招標文件，重新依法依規(guī)開展后續(xù)采購活動。
2.對靈臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出警告行政處分，責令其對采購文件編制、審查把關不嚴，主體責任履行不到位的問題限期改正，并于收到本決定之日起15日內(nèi)向我局報送書面整改報告。
3.對代理機構甘肅XX項目管理咨詢有限公司作出在一年內(nèi)禁止代理政府采購業(yè)務的行政處罰，責令其對采購文件編制、發(fā)布方面存在的違法違規(guī)問題限期改正，并于收到本決定之日起15日內(nèi)向我局報送書面整改報告。
