讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》中提出2022年10月底前，推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)，并且兩次發(fā)文提及清理招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制，維護(hù)招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭。
那么電子招投標(biāo)中，如何識別“圍標(biāo)串標(biāo)”呢？有以下8點。
1、投標(biāo)人IP地址或Mac地址重復(fù)
在電子招標(biāo)投標(biāo)活動中對投標(biāo)文件MAC 地址、IP 地址、文件標(biāo)識碼、標(biāo)書重復(fù)率以及其他不應(yīng)該雷同的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行識別比對和詳細(xì)分析，可以有效鎖定違規(guī)線索。
由一家單位或某一個人撰寫并上傳多個投標(biāo)方的投標(biāo)文件，可能只使用幾個甚至某一個人直接拿幾個公司的采購平臺賬號，上傳投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)，或使用同一電腦上傳投標(biāo)文件，導(dǎo)致投標(biāo)人IP地址重復(fù)、Mac地址重復(fù)。
有人為避免IP地址重復(fù)，可能在公司里面投標(biāo)后，再拿著筆記本在家里或酒店里上傳另一個公司的標(biāo)書，但其實投標(biāo)人Mac地址還是一樣的。
10月初，海南省住建廳等3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（試行）》《措施》中提出：
開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的自動比對、篩選功能對所有投標(biāo)文件的IP地址、計算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、計價軟件加密鎖號和數(shù)據(jù)儲存設(shè)備序列號等信息進(jìn)行自動比對，篩選出合格投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)。
將存在涉嫌串通投標(biāo)的投標(biāo)文件自動截留，不得進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)并自動保存后推送給行業(yè)監(jiān)督部門，由行業(yè)監(jiān)督部門按照圍標(biāo)串標(biāo)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。
2、投標(biāo)供應(yīng)商基本信息重復(fù)
針對同一采購項目，投標(biāo)供應(yīng)商中，有兩個或多個供應(yīng)商出現(xiàn)基本信息重復(fù)，如聯(lián)系人姓名、電話、郵箱、公司地址等內(nèi)容重復(fù)；兩個或多個供應(yīng)商股東存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；公司辦公場所租賃人或擁有人一致等。
3、投標(biāo)文件雷同
通過系統(tǒng)自動對比投標(biāo)文件電子文檔的屬性，當(dāng)不同公司的電子投標(biāo)人作者、最后一次保存者、公司等內(nèi)容雷同時，表示很有可能出自同一個之手，存在圍標(biāo)嫌疑。
投標(biāo)文件內(nèi)容一致。通常表現(xiàn)為技術(shù)標(biāo)中的相應(yīng)內(nèi)容、方案細(xì)節(jié)雷同，投標(biāo)文件中的瑕疵雷同，比如錯別字都完全一樣。還有低級的雷同，比如A公司的投標(biāo)文件中寫了B公司的名稱、放了B公司資質(zhì)文件等都是明顯的圍標(biāo)。
4、投標(biāo)報價組成異常一致
在沒有公開內(nèi)部最高限價的時候，由投標(biāo)人接近接近測算價或內(nèi)部最高限價中標(biāo)。最后中標(biāo)人已接近最高限價的情況下中標(biāo)，具有串標(biāo)嫌疑。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價組成異常一致，具有圍標(biāo)嫌疑。
5、供應(yīng)商伴隨投標(biāo)
為確保充分競爭，引入優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，公開招投標(biāo)或邀請招標(biāo)時會要求最低供應(yīng)商數(shù)量。因此招標(biāo)投標(biāo)過程中，為了達(dá)到投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量的要求，有的投標(biāo)方就會拉一些“小伙伴”陪標(biāo)。通常每個廠商的“小伙伴”是固定的，當(dāng)投標(biāo)多次后，就會發(fā)現(xiàn)，幾個廠商在不同采購中經(jīng)常性同時出現(xiàn)，而且中標(biāo)人都是其中固定的一個，具有很大的圍標(biāo)嫌疑。不過這種情況單看某一個采購項目比較難發(fā)現(xiàn)，需要分析多個項目。
