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二、進(jìn)一步健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系
（四）加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障黨中央決策部署落實(shí)到位，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作有序有效開(kāi)展。各級(jí)政府要建立財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確工作任務(wù)、健全機(jī)制、完善制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促和指導(dǎo)。
（五）依法履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)是本級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督的主責(zé)部門(mén)，牽頭組織對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績(jī)效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、政府采購(gòu)制度實(shí)施情況的監(jiān)督，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整，規(guī)范政府采購(gòu)行為。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制的監(jiān)督，督促指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提升內(nèi)部管理水平。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（六）依照法定職責(zé)實(shí)施部門(mén)監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)強(qiáng)化對(duì)主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束。按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督，提高政府采購(gòu)資金使用效益，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)歸口財(cái)務(wù)管理單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。按照會(huì)計(jì)法賦予的職權(quán)對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督。各單位要加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為的日常監(jiān)督。結(jié)合自身實(shí)際建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，明確內(nèi)部監(jiān)督的主體、范圍、程序、權(quán)責(zé)等，落實(shí)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位內(nèi)部應(yīng)明確承擔(dān)財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)行為和會(huì)計(jì)資料的日常監(jiān)督檢查。財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)自我約束，遵守職業(yè)道德，拒絕辦理或按照職權(quán)糾正違反法律法規(guī)規(guī)定的財(cái)會(huì)事項(xiàng)，有權(quán)檢舉單位或個(gè)人的違法違規(guī)行為。
（八）發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行審計(jì)鑒證、資產(chǎn)評(píng)估、稅收服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)等職責(zé)，確保獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控，完善內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)防控，提升內(nèi)部管理水平，規(guī)范承攬和開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立健全事前評(píng)估、事中跟蹤、事后評(píng)價(jià)管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任。持續(xù)提升中介機(jī)構(gòu)一體化管理水平，實(shí)現(xiàn)人員調(diào)配、財(cái)務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)性一體化管理。
（九）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)等要充分發(fā)揮督促引導(dǎo)作用，促進(jìn)持續(xù)提升財(cái)會(huì)信息質(zhì)量和內(nèi)部控制有效性。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，健全行業(yè)誠(chéng)信檔案，把誠(chéng)信建設(shè)要求貫穿行業(yè)管理和服務(wù)工作各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開(kāi)曝光等措施加大懲戒力度，完善對(duì)投訴舉報(bào)、媒體質(zhì)疑等的處理機(jī)制，推動(dòng)提升財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。
三、完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制
（十）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體橫向協(xié)同。構(gòu)建財(cái)政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、各單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等監(jiān)督主體橫向協(xié)同工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)政府財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制日常工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓好統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)；稅務(wù)、人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門(mén)積極配合、密切協(xié)同。建立健全部門(mén)間財(cái)會(huì)監(jiān)督政策銜接、重大問(wèn)題處理、綜合執(zhí)法檢查、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線(xiàn)索移送、監(jiān)督信息交流等工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。建立部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度進(jìn)行執(zhí)業(yè)，并在配合財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)法中提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。各單位應(yīng)配合依法依規(guī)實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督，不得拒絕、阻撓、拖延，不得提供虛假或者有重大遺漏的財(cái)會(huì)資料及信息。
