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投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
答復(fù)：《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委令第30號(hào))對(duì)“設(shè)計(jì)圖紙”的設(shè)計(jì)深度未作具體規(guī)定，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)的有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目實(shí)際需要采用初步設(shè)計(jì)圖紙或施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)。
十五、關(guān)于招投標(biāo)經(jīng)營范圍不限是否意味著不需要行政許可的答復(fù)
國家發(fā)展改革委辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號(hào)規(guī)定，“招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。”這個(gè)文件的出臺(tái)是否意味著沒有醫(yī)療器械經(jīng)營許可或備案的經(jīng)營企業(yè)都可以做二類、三類醫(yī)療器械?如果招標(biāo)文件沒有明確規(guī)定，是否意味著所有企業(yè)也都可以做二三類醫(yī)械?如果是這樣，那要醫(yī)療器械的行政許可和監(jiān)管還有什么意義?
答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號(hào))規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查。該文件的出臺(tái)并非意味著沒有醫(yī)療經(jīng)營器械經(jīng)營許可或備案的企業(yè)都可以生產(chǎn)二類、三類醫(yī)療器械。對(duì)于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè)，應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)許可或完成備案。
十六、關(guān)于對(duì)發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號(hào)文咨詢的答復(fù)
因住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后同時(shí)要求不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。對(duì)于綠化項(xiàng)目施工招標(biāo)招標(biāo)人都采用經(jīng)營范圍內(nèi)含“園林綠化”，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行要求。727號(hào)文要求不能進(jìn)行要求。那對(duì)于綠化工程、人工造林工程如何對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行要求。
答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號(hào)文)規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可，取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不實(shí)行資質(zhì)管理的行業(yè)，招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際需要，從業(yè)績(jī)等方面對(duì)投標(biāo)人提出要求。
十七、如何理解《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中“規(guī)定”范圍
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，........”，條款中“規(guī)定”除法律、法規(guī)的規(guī)定，是否包括規(guī)范性文件、招標(biāo)文件的規(guī)定?
答復(fù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中的“規(guī)定”指的是對(duì)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定要求，主要包括《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，以及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件，不包括招標(biāo)文件。
十八、如何理解《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》中“合同估算價(jià)”
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令)中提到的“勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的，必須招標(biāo)。”此處的“單項(xiàng)合同估算價(jià)”是否可以幫助明確如何理解?估算價(jià)一般指的是初步設(shè)計(jì)概算中的金額，估算價(jià)前面加了合同二字，即合同估算價(jià)要怎么理解呀?舉個(gè)例子，監(jiān)理費(fèi)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算是150萬元，超過了100萬元，此時(shí)這個(gè)150萬元是否就是理解為合同估算價(jià)?那換一個(gè)例子，安全影響評(píng)估費(fèi)無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，往往只能通過市場(chǎng)詢價(jià)的方式來確定底價(jià)，若通過詢價(jià)得到的價(jià)格是150萬，那這個(gè)價(jià)格是否也可以理解為是合同估算價(jià)?合同估算價(jià)是否指的是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算后且未下浮的金額或無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市場(chǎng)詢價(jià)后未下浮的金額?請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助明確，謝謝!
