讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
答復：《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令)中的“合同估算價”，指的是采購人根據(jù)初步設計概算、有關計價規(guī)定和市場價格水平等因素合理估算的項目合同金額。沒有計價規(guī)定情況下，采購人可以根據(jù)初步設計概算的工程量，按照市場價格水平合理估算項目合同金額。
十九、關于對16號令及770號文中“國有企業(yè)”及“占控股或者主導地位”咨詢的答復
《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令)第二條：“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：……(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。”
(1)16號令第二條中第二項中規(guī)定的“使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金”，其中的“國有企業(yè)”僅指國有全資企業(yè)還是也包括國有控股企業(yè)?
(2)770號文中“第(二)項中‘占控股或者主導地位’，參照《公司法》第二百一十六條關于控股股東和實際控制人的理解執(zhí)行，即‘……出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東’……”應當如何理解?是否指國有企業(yè)依其投入項目的資金所享有的表決權已足以對有關項目建設的決議產(chǎn)生重大影響這一情形?例如，在一個國有控股企業(yè)(國有股權51%)和外資企業(yè)共同投資的工程建設項目中，國有控股企業(yè)出資60%，外資企業(yè)出資40%，雖然該項目不屬于國有企業(yè)投入項目的資金按國有股權的比例折算后的資金占項目總資金的50%以上的情形，但國有控股企業(yè)由于其出資占整個項目投資的60%，其所享有的表決權已足以對有關項目建設的決議產(chǎn)生重大影響，所以該項目仍然屬于必須招標的項目?
答復：關于問題一，“使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金”中的“國有企業(yè)”也包括國有控股企業(yè)。
關于問題二，《關于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號)規(guī)定，《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”)第(二)項中“占控股或者主導地位”，參照《公司法》第二百一十六條關于控股股東和實際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東;出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東”。具體到您的例子中，該項目中國有資金所享有的表決權已足以對有關項目建設的決議產(chǎn)生重大影響，屬于“國有資金占主導地位”，如其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的單項采購分別達到16號令第五條規(guī)定的相應單項合同價估算標準的，該單項采購必須招標。
二十、關于對工程總承包如何確定依法必須招標范圍咨詢的答復
按現(xiàn)行招投標法律法規(guī)，招標項目一般分為服務(勘察、設計、造價咨詢、監(jiān)理、評估等)、施工和物資材料三大類，其招標限額分別為100萬、400萬和200萬。請問工程總承包(即EPC，包括勘察設計、施工和物資材料)應屬于哪一類，其限額怎么確定呢?
答復：《關于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號)規(guī)定，對于《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”)第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務等各部分的估算價中，只要有一項達到16號令第五條規(guī)定相應標準，即施工部分估算價達到400萬元以上，或者貨物部分達到200萬元以上，或者服務部分達到100萬元以上，則應當招標。
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關于進一步做好《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》實施工作的通知
