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投標(biāo)了工程電子保函平臺
《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部、人社部第22號令，2010年6月18日)
第二章 招標(biāo)
第七條[項目招標(biāo)申請]
按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
◆沒有要求必須與項目可行性研究報告同時審批、核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、方式和組織形式，可以再招標(biāo)前單獨申請審批(政府投資的公共設(shè)施、生態(tài)、科技等項目)或核準(zhǔn)(企業(yè)投資的重大和限制類項目，有核準(zhǔn)項目目錄)。企業(yè)投資備案類項目不需要申請審批和核準(zhǔn)。但應(yīng)符合項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要求。
第八條[邀請招標(biāo)]
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定;其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
◆客觀原因和特殊要求(保密、技術(shù)和環(huán)境制約、供不應(yīng)求等)決定不能、不宜公開招標(biāo)，且事先有可靠事實證明只能選擇明確和公認(rèn)的少量潛在投標(biāo)人，按上述第七條規(guī)定要求辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)。既要防止利用邀請招標(biāo)進(jìn)行虛假招標(biāo)和串標(biāo)，又要防止適合邀請招標(biāo)的項目采用公開招標(biāo)而失敗。建立信譽投標(biāo)人短名單應(yīng)注意問題。
第九條[可以不招標(biāo)的項目]
除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
◆法第66條指涉及安全、秘密和搶險救災(zāi)等項目;(二)僅指采購人自己建設(shè)和使用，不包括投資相關(guān)人;(三)指特許經(jīng)營項目投資人，并不是中標(biāo)人。(四)情形確實存在，且比較復(fù)雜和普遍，防止利用此款規(guī)避或虛假招標(biāo)，如違反程序建設(shè)造成后繼工程無法招標(biāo)，以行業(yè)壟斷作為配套理由等。
第十條[自行招標(biāo)條件]
招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。
◆這是原國家計委5號令自行招標(biāo)五項條件的實質(zhì)內(nèi)容。其中的專業(yè)人員包括取得招標(biāo)職業(yè)資格的人員以及工程師、咨詢師、經(jīng)濟(jì)師、造價師、會計師等專業(yè)人員。有關(guān)政府和企業(yè)自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有的專業(yè)人員的數(shù)量與結(jié)構(gòu)以及其他條件留有修訂相關(guān)規(guī)章和規(guī)范時具體規(guī)定。須向招標(biāo)監(jiān)督部門備案。
第十一條[招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定]
招標(biāo)代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。
◆按照現(xiàn)行的職責(zé)分工，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門分別負(fù)責(zé)工程、進(jìn)口機電產(chǎn)品、中央投資項目、通信工程的招標(biāo)代理機構(gòu)資格。招標(biāo)職業(yè)資格制度建立后，亟待修訂招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法，并應(yīng)努力推動建立招標(biāo)代理機構(gòu)資格互認(rèn)機制。
第十二條[招標(biāo)代理機構(gòu)資格條件]
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
◆建立招標(biāo)職業(yè)資格制度，提高招標(biāo)代理的職業(yè)素質(zhì)，強化職業(yè)自律責(zé)任，規(guī)范職業(yè)行為。應(yīng)當(dāng)擁有招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員數(shù)量將在修訂相關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法中分別作出規(guī)定。招標(biāo)職業(yè)考試、從業(yè)注冊管理制度以及與現(xiàn)行招標(biāo)采購專業(yè)人員的職業(yè)水平考試評價制度的銜接辦法另行制定印發(fā)。預(yù)計2013年開始實施。
