承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢單位,負(fù)責(zé)按照要求開展項目后評價并提交后評價報告。
項目行業(yè)主管(監(jiān)管)部門負(fù)責(zé)加強對項目單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,支持工程咨詢單位做好相關(guān)工作,推動項目后評價成果應(yīng)用。
項目所在地的省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位,配合工程咨詢單位做好相關(guān)工作,推動項目后評價成果應(yīng)用。
項目單位負(fù)責(zé)開展自我總結(jié)評價,積極配合工程咨詢單位做好相關(guān)工作,及時、準(zhǔn)確、完整地提供項目后評價所需要的相關(guān)文件資料,推動項目后評價成果應(yīng)用。
第二章
工作程序
第六條國家發(fā)展改革委聚焦黨中央、國務(wù)院決策部署,每年選取一定數(shù)量項目開展后評價,制定項目后評價年度計劃,印送有關(guān)項目行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、省級發(fā)展改革部門和項目單位。
第七條列入后評價年度計劃的項目主要從以下項目中選擇:
(一)對高質(zhì)量發(fā)展、國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有重大支撐和示范意義的項目;
(二)對實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會發(fā)展有重大影響的項目;
(三)對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目;
(四)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運營模式,以及其他具有特殊示范意義的項目;
(五)跨地區(qū)、跨流域、工期長、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜,以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目;
(六)征地拆遷、移民安置規(guī)模較大,在項目實施過程中發(fā)生過社會穩(wěn)定事件的項目;
(七)使用中央預(yù)算內(nèi)投資(國債)數(shù)額較大且比例較高的項目;
(八)提供的產(chǎn)品或服務(wù)實行政府定價的項目;
(九)重大社會民生項目;
(十)社會輿論普遍關(guān)注的項目;
(十一)其他需要開展后評價的項目。
第八條列入后評價年度計劃的項目應(yīng)開展自我總結(jié)評價,項目單位應(yīng)在收到后評價年度計劃文件之日起2個月內(nèi),將自我總結(jié)評價報告報送至國家發(fā)展改革委,同時根據(jù)項目管理權(quán)限報送至項目行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、項目所在地的省級發(fā)展改革部門。情況特別復(fù)雜的項目在征得國家發(fā)展改革委同意后可適當(dāng)延長報送期限。
項目單位對自我總結(jié)評價報告及相關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。
第九條項目自我總結(jié)評價報告一般包括以下內(nèi)容:
(一)項目概況:項目目標(biāo)、規(guī)劃政策符合性、建設(shè)必要性、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模、項目單位及參建單位基本情況等。
(二)項目實施過程總結(jié):前期工作和要素保障、投資概算執(zhí)行、重大設(shè)計變更、資金使用、竣工驗收、運行管理等。
(三)項目效益效果評價:財務(wù)及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境損益及環(huán)保措施實施效果、資源和能源節(jié)約利用與保護(hù)效果、技術(shù)效果等。
(四)項目目標(biāo)及可持續(xù)性評價:目標(biāo)實現(xiàn)程度及其差距和原因、項目可持續(xù)性等。
(五)項目總結(jié):自我評價結(jié)論及相關(guān)建議。
開展專題后評價的項目主要聚焦專題評價內(nèi)容進(jìn)行自我總結(jié)評價,可簡化編寫其他內(nèi)容。
核準(zhǔn)項目的自我總結(jié)評價報告主要根據(jù)項目申請書及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容和核準(zhǔn)要求執(zhí)行等情況進(jìn)行編寫。
第十條項目單位在編寫自我總結(jié)評價報告時,應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點和項目實際,準(zhǔn)備以下資料(如有),供開展后評價時查閱。
(一)項目前期文件。主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(含概算)文件、項目申請書、資金申請報告、開工報告、用地預(yù)審與規(guī)劃選址報告、壓覆礦產(chǎn)資源評估報告、環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告、節(jié)能報告、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、洪水影響評價報告、航道通航條件影響評價報告、水資源論證報告、水土保持報告、金融機構(gòu)出具的融資承諾文件等資料,以及相關(guān)批復(fù)文件。
(二)項目實施文件。主要包括項目招投標(biāo)文件、主要合同文本、年度投資計劃、概算調(diào)整報告、施工圖設(shè)計文件、設(shè)計變更資料、施工組織設(shè)計和施工總結(jié)、調(diào)試總結(jié)報告、監(jiān)理文件、竣工驗收報告、環(huán)保“三同時”竣工驗收報告、環(huán)境影響后評價文件等相關(guān)資料,以及相關(guān)批復(fù)文件。