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新政 | 國家發(fā)改委:9月1日起這11類重大項目實施“項目后評價”!
2024-08-16 17:54:21           點擊數:

  (三)其他資料。主要包括項目結算和竣工財務決算報告及資料,項目運行和生產經營情況,財務報表以及其他相關資料,與項目有關的審計報告、監(jiān)督檢查或督導報告、數據資料等。核準項目主要提供上述清單中與項目申請書及其核準文件主要內容和核準要求執(zhí)行等情況相關的資料。

  第十一條國家發(fā)展改革委根據項目后評價年度計劃,委托具備相應能力的工程咨詢單位承擔項目后評價任務。

  不得委托參加過同一項目前期、建設實施工作或編寫自我總結評價報告的工程咨詢單位及其子公司、關聯公司承擔該項目的后評價任務。

  第十二條承擔項目后評價任務的工程咨詢單位,在接受委托后,應組建滿足專業(yè)評價要求的工作組,在現場調查、資料收集和社會訪談的基礎上,結合項目自我總結評價報告,對照可行性研究報告、初步設計(含概算)文件、項目申請書及其審批或核準文件的相關內容,對項目進行全面系統(tǒng)地分析評價。

  承擔專題后評價任務的工程咨詢單位應側重對專題評價內容開展深入系統(tǒng)地分析評價,并加強與同行業(yè)、同區(qū)域項目的對比分析。

  第十三條承擔項目后評價任務的工程咨詢單位,應當按照委托要求和投資管理相關規(guī)定,根據業(yè)內應遵循的評價方法、工作流程、質量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,獨立開展項目后評價工作,在委托時限內完成項目后評價任務,提交合格的項目后評價報告。

  第十四條項目后評價報告一般包括以下內容:

  (一)概述:項目基本情況、自我總結評價報告主要結論、項目后評價開展情況及主要結論。

  (二)項目前期決策總結與評價:規(guī)劃政策符合性、建設必要性評價,可行性研究報告、初步設計(含概算)文件、項目申請書及其審批或核準文件主要內容和調整情況及其評價。

  (三)項目建設準備和實施總結與評價:開工準備、建設過程、組織管理、安全生產、資金落實和使用、竣工驗收等情況及其評價。

  (四)項目運行總結與評價:運行效果、制度建設執(zhí)行等情況及其評價。

  (五)項目效益效果評價:財務及經濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境損益及環(huán)保措施實施效果、資源和能源節(jié)約利用與保護效果、技術效果等評價。

  (六)項目目標及可持續(xù)性評價。

  (七)項目后評價結論及意見建議。

  國家發(fā)展改革委可結合具體項目的行業(yè)特點、實際情況對上述內容予以適當調整。

  開展專題后評價的項目主要聚焦專題評價內容進行總結和評價。

  核準項目主要對項目申請書及其核準文件主要內容、核準要求執(zhí)行等情況進行總結和評價。

  第十五條項目后評價一般應采用定性和定量相結合的方法,主要包括邏輯框架法、調查法、對比法、專家打分法、綜合指標體系評價法、項目成功度評價法等,并統(tǒng)籌運用信息技術、大數據、遙感監(jiān)測等現代化手段。

  項目后評價持續(xù)探索創(chuàng)新科學、有效、適用的評價方法。

  第十六條項目后評價應按照適用性、可操作性、定性和定量相結合原則,制定規(guī)范、科學、系統(tǒng)的評價指標。

  承擔項目后評價任務的工程咨詢單位,應根據項目特點和后評價的要求,在充分調查研究的基礎上,確定具體項目后評價方案。

  第十七條工程咨詢單位在正式提交項目后評價報告前,應當采取適當方式聽取項目單位意見,并將項目單位意見作為報告附件一并提交。

  對于涉及公眾利益的非涉密項目,工程咨詢單位在開展項目后評價過程中,應當采取適當方式聽取社會公眾和行業(yè)專家的意見,并在后評價報告中予以客觀反映。

  第三章

  成果應用

  第十八條國家發(fā)展改革委就工程咨詢單位提交的項目后評價報告,在征求有關方面意見基礎上,形成后評價成果。

  國家發(fā)展改革委將后評價成果作為規(guī)劃制定、政策調整、制度優(yōu)化、投資決策、資金安排、項目管理的重要參考依據。

  第十九條國家發(fā)展改革委及時將后評價成果提供給項目行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、省級發(fā)展改革部門和有關機構參考,共同推進成果應用。

  第二十條國家發(fā)展改革委會同有關部門,以適當方式匯編后評價成果并視情況提供給相關項目行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、省級發(fā)展改革部門,大力推廣通過項目后評價總結出來的成功經驗和做法,不斷提高投資決策水平和投資效益。


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