比如,對土地和勞動力市場,《意見》提出,完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制,完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策。對資本市場,提出統(tǒng)一動產和權利擔保登記,加強區(qū)域性股權市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接,推動債券市場基礎設施互聯(lián)互通,健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監(jiān)管體系。
另外,《意見》還強調“推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一”,提出健全商品質量體系,建立健全質量分級制度,推動質量認證結果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認;完善標準和計量體系,加快制定面部識別等智能化識別系統(tǒng)的全國統(tǒng)一標準和安全規(guī)范,加強標準必要專利國際化建設;全面提升消費服務質量,推動跨國跨地區(qū)經營的市場主體為消費者提供統(tǒng)一便捷的售后服務,完善服務市場預付式消費管理辦法。
加快建設全國統(tǒng)一大市場是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要處理好頂層設計與基層探索的關系。對此,《意見》提出,探索研究全國統(tǒng)一大市場建設標準指南,動態(tài)發(fā)布不當干預全國統(tǒng)一大市場建設問題清單,建立健全促進全國統(tǒng)一大市場建設的部門協(xié)調機制;優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設工作,積極總結并復制推廣典型經驗做法。總之,抓好《意見》落實,我國超大規(guī)模統(tǒng)一市場的優(yōu)勢將更加明顯,形成對構建新發(fā)展格局的雄厚支撐。(作者:劉濤,系國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員)
來源:光明日報 國家發(fā)展改革委