從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì),科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮作出的重大戰(zhàn)略決策部署。近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了重要依據(jù)和行動(dòng)指南,是推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全國(guó)凝心聚力建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng),全面暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),將為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,從而有力彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
全面落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求與戰(zhàn)略部署,及時(shí)發(fā)布《意見》具有相當(dāng)?shù)谋匾院途o迫性。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),有利于強(qiáng)化國(guó)內(nèi)“基本盤”支撐。世界百年未有之大變局加速演變,我國(guó)在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上,必將面臨越來越復(fù)雜的局勢(shì)。我國(guó)擁有超大規(guī)模和整體市場(chǎng)的明顯優(yōu)勢(shì),這是我國(guó)積極參與重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的重要優(yōu)勢(shì)與關(guān)鍵支撐。為此,要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),保持戰(zhàn)略定力,全面穩(wěn)固國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)暢通,“關(guān)鍵一招”就是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),進(jìn)一步培育和激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,以自身最大確定性抵御外部不確定性挑戰(zhàn)。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),有利于全面推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)是一種戰(zhàn)略資源。《意見》圍繞習(xí)近平總書記提出的“使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程”,從市場(chǎng)基礎(chǔ)、制度規(guī)則、市場(chǎng)平臺(tái)設(shè)施、要素和資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)公平監(jiān)管等維度提出了高標(biāo)準(zhǔn)和高水平推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一性建設(shè)的根本要求。這體現(xiàn)了辯證唯物主義的工作方法論,“大”乃“強(qiáng)”之基,“強(qiáng)”乃“質(zhì)”之本。強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅指規(guī)模范圍更大,而且指制度規(guī)則更完備、結(jié)構(gòu)層次更優(yōu)化、影響力與吸引力更強(qiáng)的現(xiàn)代市場(chǎng)循環(huán)體系。這是積極主動(dòng)配置國(guó)內(nèi)外要素資源的核心能量,是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡的完整系統(tǒng)。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),有利于全面打通制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)。當(dāng)前和未來一段時(shí)期,全球競(jìng)爭(zhēng)將聚焦人工智能和5G等科技領(lǐng)域開啟的新市場(chǎng)。推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,持續(xù)增進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展活力和更好服務(wù)人民群眾生活,需要以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。《意見》立足發(fā)展實(shí)際和未來需求,聚焦制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn),圍繞推動(dòng)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展、營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境、降低市場(chǎng)交易成本、促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等主要目標(biāo)定位,聚焦各重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的不正當(dāng)干預(yù)、隱性壁壘門檻等突出問題,從全局和戰(zhàn)略高度提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)且行之有效的重要改革舉措,在當(dāng)前背景下有利于強(qiáng)化助企紓困和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全保障力度。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),有利于吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源加速向我匯聚。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)是有效滿足自身和世界需求、爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易談判利益、改善企業(yè)外貿(mào)環(huán)境、吸引境外優(yōu)質(zhì)投資的重要抓手,是在全球治理中謀求與我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和貢獻(xiàn)相稱的影響力的關(guān)鍵?!兑庖姟凡贾猛苿?dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通,促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通,有利于以國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為“內(nèi)核”強(qiáng)力吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚,進(jìn)而改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,塑造我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì),持續(xù)增強(qiáng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的影響力,進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)機(jī)制,從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。
總體來看,《意見》提出的一整套制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐路徑,具有很強(qiáng)系統(tǒng)性、完整性和可操作性,力求優(yōu)先推動(dòng)真正體現(xiàn)改革意圖和能夠發(fā)揮實(shí)際效果的改革措施,充分凝聚全社會(huì)共識(shí),齊心戮力、砥礪前行。