讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
一是立破并舉、獎(jiǎng)懲分明，完善激勵(lì)約束機(jī)制?！兑庖姟芬皇肿?ldquo;立”，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)制和監(jiān)管執(zhí)法要統(tǒng)一，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù);另一手抓“破”，針對(duì)市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的做法、招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定做法，在全面梳理有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，《意見》依法提出動(dòng)態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的問題清單，建立典型案例通報(bào)約談和問題整改制度，尤其是持續(xù)強(qiáng)化破除隱性壁壘工作，確保相關(guān)舉措可落實(shí)、能落實(shí)、落實(shí)能見效。
二是立規(guī)建制、迸發(fā)活力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。一方面，要認(rèn)識(shí)到，真正的市場(chǎng)強(qiáng)大是內(nèi)生性的，關(guān)鍵在于強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的決定性作用，培育和激發(fā)廣大市場(chǎng)主體活力，通過市場(chǎng)主體的高質(zhì)量發(fā)展由內(nèi)而外地推動(dòng)市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。《意見》重視暢通市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾訴求反映渠道，務(wù)求使市場(chǎng)主體更有獲得感和積極性。另一方面，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)離不開政府的立規(guī)建制與“保駕護(hù)航”，政府“有為”體現(xiàn)在加快補(bǔ)齊市場(chǎng)設(shè)施“硬短板”和規(guī)則“軟短板”，明確階段性目標(biāo)要求，強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)則和政策的穩(wěn)定性與可預(yù)期性，充分放活各類要素資源，為市場(chǎng)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供“源頭活水”。
三是頂?shù)捉Y(jié)合、條塊互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)地方和部門積極性。各地方各部門要提高站位、著眼全局、服從大局，充分發(fā)揮全國一盤棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的國內(nèi)大循環(huán)在新發(fā)展格局中的重要定位，堅(jiān)決破除地區(qū)間“諸侯割據(jù)”、各自為政搞地方小循環(huán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，打通“區(qū)塊”“省域”和“城市”“城鄉(xiāng)”等不同區(qū)域空間之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。與此同時(shí)，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，也將為加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件，《意見》要求，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下，加快推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，積極總結(jié)并復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
四是共建共享、優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。客觀來講，與我國加快構(gòu)建智能消費(fèi)大市場(chǎng)的愿景相比，新型設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚待拓圍增效;以謀求與大國體量相稱的國際市場(chǎng)影響力對(duì)照，國內(nèi)仍缺乏具有國際影響力的交易平臺(tái)。為此，《意見》強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)信息交互渠道和推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，包括加快數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺(tái)新業(yè)態(tài)新模式，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè);優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動(dòng)各領(lǐng)域市場(chǎng)公共信息互通共享;加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，推動(dòng)商品市場(chǎng)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)等切實(shí)舉措。
五是公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量至上，推進(jìn)要素資源、商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一。當(dāng)前廣大市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問題包括平臺(tái)壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、智能化缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問題?！兑庖姟窂?qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)正是及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的痛點(diǎn)的部署。同時(shí)，要求健全商品質(zhì)量分級(jí)制度，廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈全產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品全生命周期管理;深入開展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)制定智能社會(huì)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一智能家居、安防等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，探索建立智能設(shè)備標(biāo)識(shí)制度，聚焦新興重點(diǎn)領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)，研制一批新興標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，這些都充分體現(xiàn)了《意見》的創(chuàng)新性和前瞻性。(作者王昌林系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，郭麗巖系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員)
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、國家發(fā)展改革委
