讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
讓要素和資源流動(dòng)起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)注入活力。破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心內(nèi)容之一?！兑庖?jiàn)》在前期改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等五大要素如何建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，分別提出了方向。特別是土地和勞動(dòng)力、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)的改革舉措相互配合、相互促進(jìn)，是提高要素組合配置效率的重大創(chuàng)新。同時(shí)，還對(duì)能源和生態(tài)這兩個(gè)資源市場(chǎng)提出了建設(shè)要求。要素和資源的加快流動(dòng)，將發(fā)揮出乘數(shù)效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)能。
讓標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，提供更高質(zhì)量的商品和服務(wù)?！兑庖?jiàn)》高度重視質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系在市場(chǎng)建設(shè)中的作用，提出了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，將有效增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，將有力促進(jìn)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)對(duì)接。在標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)先做減法，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡(jiǎn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)明確了探索的方向?！兑庖?jiàn)》還就群眾關(guān)心的消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，從改善消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度提出了要求。相信隨著文件的深入實(shí)施，每一個(gè)消費(fèi)者都會(huì)越來(lái)越感受到大市場(chǎng)的紅利。
讓監(jiān)管更加科學(xué)，增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)期性。統(tǒng)一大市場(chǎng)需要公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，以監(jiān)管程序的完善維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，減少自由裁量權(quán)，這將切實(shí)提升監(jiān)管效能、促進(jìn)公平公正執(zhí)法。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式，在提出推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，及時(shí)補(bǔ)齊法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)空缺。這些監(jiān)管要求，配合有效的落實(shí)機(jī)制，將增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、有效性、精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力與監(jiān)管效果的同步提升。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。中央以大魄力加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)主體的信心、進(jìn)而穩(wěn)定發(fā)展大局，將起到至關(guān)重要的錨定作用。落實(shí)《意見(jiàn)》，關(guān)鍵是要堅(jiān)持立破并舉、壓茬推進(jìn)，對(duì)于改革面臨的突出矛盾和問(wèn)題，該破的就要堅(jiān)決打破，以點(diǎn)上的改革破局為大局的穩(wěn)定保駕護(hù)航。
要強(qiáng)化反壟斷，強(qiáng)化對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的治理。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，防止各種排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。特別是對(duì)市場(chǎng)主體、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中，健全跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、協(xié)調(diào)性。
要規(guī)范市場(chǎng)干預(yù)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。要真正貫徹以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向、力行簡(jiǎn)政之道的理念，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)，使建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的過(guò)程，也成為不斷規(guī)范政府行為、減少對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的過(guò)程。
要打破顯性的壁壘，更要打破隱性的壁壘。《意見(jiàn)》對(duì)破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法等，都明確了要求，要加大推進(jìn)力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“不搞‘小而全’的自我小循環(huán)，更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”的要求，主動(dòng)清理各種壁壘，特別是要破除思想上的壁壘，把新發(fā)展理念真正落實(shí)到統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中去。(作者董煜系清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng))
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、國(guó)家發(fā)展改革委
