讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
答：1.所述情形中，如果供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)遠(yuǎn)高于公開招標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)，則供應(yīng)商可能涉嫌串通報(bào)價(jià)。你單位可向同級(jí)財(cái)政部門反映，請(qǐng)財(cái)政部門依法處理。
2.公開招標(biāo)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)，二者報(bào)價(jià)沒有必然聯(lián)系。招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性相應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的，可以將公開招標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)作為參考。采購人可結(jié)合項(xiàng)目具體情況，采取妥善措施，維護(hù)自身權(quán)益。
六、根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部74號(hào)令）第二十七條第（一）款“招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的”出現(xiàn)以上情形的項(xiàng)目，招標(biāo)失敗后想采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購是否要重新發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告？招標(biāo)失敗后，失敗能直接轉(zhuǎn)入談判環(huán)節(jié)？“招標(biāo)未能成立”是否能理解為重新招標(biāo)失敗？
答：根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部74號(hào)令）第二十七條有關(guān)規(guī)定，公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購，不用發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告。“重新招標(biāo)未能成立”是指第二次公開招標(biāo)依然沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的。
七、請(qǐng)問未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)的采購方式，提交投標(biāo)文件或經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，是否可以參照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十七條的規(guī)定，直接與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購？如果可以，是否不用再發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判采購公告？如果可以，需要經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)嗎？
答：未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，開展公開招標(biāo)符合要求的供應(yīng)商不足三家的，采購人轉(zhuǎn)為采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式不需要財(cái)政部門審批。
八、財(cái)政部關(guān)于政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》 （財(cái)庫（2015）124號(hào)）規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式采購的政府購買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），在采購過程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。這里的采購過程是指磋商開始時(shí)符合資格條件的供應(yīng)商有三家以上，磋商過程中符合條件的供應(yīng)商在只有兩家的情況下，磋商活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。請(qǐng)問符合資格條件是指通過資格性審查還是通過資格性審查和符合性審查？
答：按照《財(cái)政部關(guān)于政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫[2014]124號(hào)）規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購的政府購買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），在采購過程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。這條規(guī)定的適用情形為競(jìng)爭(zhēng)性磋商符合資格條件的供應(yīng)商不少于3家，進(jìn)入磋商過程中，符合采購人技術(shù)等方面要求的供應(yīng)商為2家，磋商活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行，由2家供應(yīng)商提出最后報(bào)價(jià)。符合資格條件是指通過資格性審查。
九、政府購買服務(wù)項(xiàng)目，只有兩家遞交首次響應(yīng)文件，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購活動(dòng)是否可以繼續(xù)進(jìn)行？
答：競(jìng)爭(zhēng)性磋商時(shí)，首次遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商必須達(dá)到三家。
十、政府采購法實(shí)施條例第53條第二項(xiàng)提到過“采購過程”，從字面理解該“采購過程”的意思應(yīng)為采購項(xiàng)目的全過程，且由國庫司、采購管理辦公室、條法司和財(cái)經(jīng)司編著的條例釋義對(duì)條例第53條的釋義中也明確了“采購過程，是指從采購項(xiàng)目信息公告發(fā)布起，到中標(biāo)、成交結(jié)果公告止，采購文件的發(fā)出、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、澄清、談判、詢價(jià)等各個(gè)采購程序環(huán)節(jié)”。我們?cè)谌粘＿m用時(shí)，也是根據(jù)這條理解的“采購過程”，故我們認(rèn)為“在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間后只有兩家”應(yīng)屬“在采購過程中供應(yīng)商只有2家”，至于是否符合要求只有磋商繼續(xù)后才能確定，若磋商繼續(xù)后2家都符合要求，則磋商繼續(xù)，若只有1家符合要求，則終止，這樣更有利于基層實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目，提高基層政府采購效率。
