因此,基于“評標委員會對招標人負責”這一觀點,招標人有權對評標委員會是否盡責、是否公正客觀地履行了義務進行監(jiān)督。
《招標法》第三十七條中規(guī)定“評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成”法律規(guī)定讓招標人代表參與評標,恐怕也包含有監(jiān)督評委會工作的意義在內(nèi)。
六、否決權
否決權是監(jiān)督權的延伸。
一旦發(fā)生評標委員會沒有客觀公正地履行義務、影響評標程序正常進行、影響評標結果,或者出現(xiàn)評標無效的情形,招標人可以行使否決權。七部委30令第七十九條、七部委27號令第五十七條,列出了評標委員會不能客觀公正地履行職責、影響評標結果時,招標人和監(jiān)督機構可以依據(jù)該條款的規(guī)定,否決評委會的工作成果,要求評委會重新進行評審,或者招標人自己選擇重新招標。要求評委重新評審。
七、選擇權
選擇權的使用,是基于評委會的工作是客觀公正的前提下的。
筆者認為:選擇權包括“限制選擇權”和“相對自由選擇權”。
所謂的“限制選擇權”,是指:“依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人”。
所謂的“相對自由選擇權”,是指:非法定招標項目,招標人的選擇權自由度相對大一些。哪怕招標人不選擇排名第一的候選人為招標人,《招標法》體系也不干涉招標人。但是,這里也有個前提,招標人的“相對自由選擇權”,受到自己制定的招標文件的約束和制約。
八、中標通知書發(fā)放權
《招標法》第四十五條規(guī)定:“中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。” 七部委30號令第五十六條規(guī)定:“中標通知書由招標人發(fā)出。” 七部委12號令第四十九條規(guī)定“中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書,同時通知未中標人,并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。” 從上述規(guī)定可以看出:只有招標人有發(fā)放中標通知書的權利。
定標權的最終表現(xiàn),即是招標人確定中標人,并向其發(fā)放中標通知書的那一時刻。