依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大,或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的,招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。至于放棄中標(biāo)的后果,按條例第35條規(guī)定屬于撤銷招標(biāo)文件情形,構(gòu)成締約過失責(zé)任,承擔(dān)締約過失導(dǎo)致招標(biāo)人的損失(在中國法院原則上只認(rèn)可直接損失,對(duì)于間接損失難以得到認(rèn)可)。
必須強(qiáng)調(diào)的是,監(jiān)管部門不可以根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第60條、條例第74條的規(guī)定予以外罰,主要原因是這兩個(gè)條款均針對(duì)的是中標(biāo)人的處罰,在公示期放棄中標(biāo)時(shí),他的身份仍屬于中標(biāo)候選人而不是中標(biāo)人,因?yàn)楦鶕?jù)行政處罰法的行政處罰法定原則和相對(duì)性原則,放棄中標(biāo)候選人不屬于行政處罰對(duì)象。
答:①為什么招標(biāo)文件前后不一致處理?
招標(biāo)文件屬于招標(biāo)人真實(shí)意思表示,但由于招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力有高有低,所以可能出現(xiàn)這樣或那樣的前后不一,因此,首先應(yīng)遵照招標(biāo)文件中關(guān)于前后不一的處理規(guī)定,但該處理規(guī)定不得違法,根據(jù)投標(biāo)文件不同組成部分在合同組成法律效力上的不同,除專用合同條款另有約定外,法律效力高者優(yōu)先。
如果在法律效力上屬干同一層級(jí),目在招標(biāo)文件中出現(xiàn)兩處或多處不一致時(shí),以最后一次出現(xiàn)的表述優(yōu)先。對(duì)于在招標(biāo)文件的某一處出現(xiàn),但在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)標(biāo)辦法中未予以規(guī)定的,此處應(yīng)予以慎重,防止部分招標(biāo)人故意在招標(biāo)文件的某很隱蔽部分設(shè)置文字陷阱。
②提交的聯(lián)合體協(xié)議是否屬于投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件修改或補(bǔ)充?
投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件修改或補(bǔ)充有專門格式和要求,事件中的原件實(shí)質(zhì)上只是作為一個(gè)讓評(píng)委審?fù)稑?biāo)文件中相關(guān)證件真實(shí)性的一個(gè)佐證材料,不屬于修改或補(bǔ)充。