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投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
編制招標(biāo)文件的“四步法”
招標(biāo)文件是合同締約過(guò)程的要約邀請(qǐng)文件，是招標(biāo)人按照招標(biāo)投標(biāo)法及其配套規(guī)范的規(guī)定，向投標(biāo)人明確招標(biāo)條件、提出響應(yīng)要求并以此為依據(jù)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審比較、擇優(yōu)選用的具有法律效力的文件。
招標(biāo)文件的質(zhì)量，直接決定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量;招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量，直接決定了工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。為確保招標(biāo)活動(dòng)能夠滿足工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等目標(biāo)，招標(biāo)人務(wù)必要重視招標(biāo)文件的編制。
如何編制一份質(zhì)量較高的招標(biāo)文件，也是有方法可以遵循的。本文把招標(biāo)文件編制過(guò)程分為四步，即準(zhǔn)備、編制、校對(duì)、審核，并論述了其中的重點(diǎn)注意事項(xiàng)。
Part1
招標(biāo)文件編制準(zhǔn)備
招標(biāo)文件編制的準(zhǔn)備工作包括招標(biāo)策劃和選用適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)文件模板。
一
招標(biāo)策劃
招標(biāo)策劃就是采用實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)搜索、檔案資料研究、分析對(duì)比等方法，落實(shí)招標(biāo)條件、調(diào)研潛在投標(biāo)人、研究同類項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、分析標(biāo)包劃分及采購(gòu)要求、擬定評(píng)標(biāo)辦法、編制招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃并形成策劃報(bào)告的過(guò)程。
招標(biāo)策劃是開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的事先計(jì)劃和準(zhǔn)備，是確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。因此，招標(biāo)文件編制前應(yīng)先進(jìn)行策劃工作。
01
落實(shí)招標(biāo)條件
落實(shí)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的條件主要包括：招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定履行相關(guān)審批或核準(zhǔn)手續(xù)，資金或資金來(lái)源是否落實(shí)，審批或核準(zhǔn)確定的招標(biāo)方式、組織方式具體如何等。
02
調(diào)研潛在投標(biāo)人
調(diào)研潛在投標(biāo)人是了解掌握擬參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的潛在投標(biāo)人的數(shù)量、規(guī)模實(shí)力、人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、供貨業(yè)績(jī)等。通過(guò)調(diào)研潛在投標(biāo)人，為招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段劃分、明確招標(biāo)要求、擬定評(píng)標(biāo)辦法等提供可靠充分的依據(jù)。
03
研究同類項(xiàng)目招聘經(jīng)驗(yàn)
研究分析已完成的同類招標(biāo)項(xiàng)目情況，包括投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)方案、否決投標(biāo)、異議甚至招標(biāo)失敗、合同簽訂后執(zhí)行情況等。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)反饋，為本次招標(biāo)活動(dòng)提供參考，避免相同或類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
04
分析標(biāo)包劃分及采購(gòu)要求
招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)包劃分是指將若干同類或類似項(xiàng)目合并成一個(gè)項(xiàng)目或?qū)⒁粋€(gè)項(xiàng)目拆分成不同項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)。標(biāo)包劃分對(duì)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的意愿、投標(biāo)報(bào)價(jià)、招標(biāo)成本等有重要影響。招標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)要求包括供貨范圍及邊界、合格投標(biāo)人的資格條件、響應(yīng)要求等內(nèi)容。采購(gòu)要求清晰明確、適宜合理，不會(huì)造成潛在投標(biāo)人的誤解誤讀，有利于其對(duì)招標(biāo)文件做出恰當(dāng)?shù)捻憫?yīng)。
05
擬定評(píng)標(biāo)辦法
評(píng)標(biāo)辦法是評(píng)價(jià)投標(biāo)文件的規(guī)則、方法和程序，也是招標(biāo)人采購(gòu)目標(biāo)的直接體現(xiàn)。因此，在符合招標(biāo)投標(biāo)法及其規(guī)范的前提下，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制有針對(duì)性的評(píng)標(biāo)方法。
06
編制招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃
招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃是工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的一部分。招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)以招標(biāo)策劃作為起始時(shí)間，以合同簽訂作為終止時(shí)間，以滿足項(xiàng)目進(jìn)度為目標(biāo)?？紤]招標(biāo)活動(dòng)可能出現(xiàn)的不可預(yù)見(jiàn)性風(fēng)險(xiǎn)，編制招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)預(yù)留出一定的富余。
二
招標(biāo)文件模板選用
對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)選用國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。
對(duì)于非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以使用上述文本，也可以使用招標(biāo)人自己制定的招標(biāo)文件本文。
Part2
招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件一般由招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)要求、供貨要求或發(fā)包人要求、投標(biāo)文件格式等組成。
招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合招標(biāo)投標(biāo)法及其配套規(guī)范的要求，不得存在招標(biāo)文件發(fā)售、澄清和修改、投標(biāo)文件遞交等的時(shí)限少于法定時(shí)限的情形，不得存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的情形。
