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干貨 | 收藏,必看!評(píng)標(biāo)過(guò)程常見(jiàn)的5種問(wèn)題!
2024-06-14 18:03:05           點(diǎn)擊數(shù):

  四是投標(biāo)人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面澄清要求,以書面方式作出澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正;

  五是評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅能夠依法對(duì)符合法定狀況的投標(biāo)文件提出澄清要求,不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明,不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

  (3)詳細(xì)評(píng)審

  《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。”

  經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容是對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格要素按招標(biāo)文件規(guī)定的方法進(jìn)行做必要的調(diào)整,以便使所有投標(biāo)文件的價(jià)格要素按統(tǒng)一的口徑進(jìn)行比較。

  價(jià)格要素可能調(diào)整的內(nèi)容包括投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺漏項(xiàng)(或多項(xiàng))內(nèi)容的加價(jià)(或減價(jià))、付款條件偏差引起的資金時(shí)間價(jià)值差異、交貨期(工期)偏差給招標(biāo)人帶來(lái)的直接損益、國(guó)外貨幣匯率轉(zhuǎn)換損失,以及雖未計(jì)入報(bào)價(jià)但評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的稅費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用的增減。

  綜合評(píng)估法詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容是對(duì)價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)等各項(xiàng)因素按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(分值或貨幣)量化折算為貨幣、分?jǐn)?shù)或比例系數(shù)等,再做比較。

  (4)推薦中標(biāo)候選人

  《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。

  中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三個(gè),并標(biāo)明排序。”

  評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中的常見(jiàn)問(wèn)題

  評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題往往與招標(biāo)文件編制有密切關(guān)系。

  如果這些問(wèn)題在法律法規(guī)或招標(biāo)文件中有相應(yīng)的規(guī)定,則比較容易解決;如果是在編制招標(biāo)文件中出現(xiàn)疏漏和錯(cuò)誤,則問(wèn)題相對(duì)難以解決。

  具體來(lái)講有以下幾類問(wèn)題:

  1. 投標(biāo)人主體資格不合格被否決的常見(jiàn)情形

  主體身份:參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定。

  利害關(guān)系:參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定。

  控股管理關(guān)系:參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定。

  2. 招標(biāo)文件中未規(guī)定最高限價(jià)

  例:某工程招標(biāo)的招標(biāo)文件中未設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià),也未設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法,如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)全部超出項(xiàng)目預(yù)算,該如何處理?如果部分投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超出預(yù)算,該如何處理?

  【解答】企業(yè)采用自有資金進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu),應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。

  根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律規(guī)定,投標(biāo)報(bào)價(jià)超出項(xiàng)目預(yù)算不是法定否決投標(biāo)的理由,因此,如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)全部超出項(xiàng)目預(yù)算,又沒(méi)有在招標(biāo)文件中設(shè)置最高限價(jià),否決全部投標(biāo)沒(méi)有法律依據(jù)。

  根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號(hào)令)第六十四條規(guī)定,合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。

  確需超出規(guī)定范圍的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前,報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。

  凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的,在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時(shí),原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn)。

  招標(biāo)人通常不能因此否決投標(biāo)。

  3. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的全資子公司、參股參與投標(biāo)

  例:某依法必須招標(biāo)的工程施工招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的全資子公司與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的參股公司均參與了投標(biāo),招標(biāo)文件中未對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。

  結(jié)果,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的子公司與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的參股公司被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決是否正確?

  【解答】否決正確。

  《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條規(guī)定:“……編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。”

  《簡(jiǎn)明施工招標(biāo)文件》在投標(biāo)人資格要求中規(guī)定:“投標(biāo)人不得存在下列情形:……(7)與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的……”

  4. 貨物采購(gòu)中,對(duì)代理商投標(biāo)的限制

  【解答】代理商投標(biāo)不被接受的情形如下:

  (1)招標(biāo)文件規(guī)定不接受代理商投標(biāo)的;

  (2)代理商資格條件不滿足招標(biāo)文件要求的;

  (3)制造商與其委托的代理商同時(shí)投標(biāo)的;


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