七、委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(1)采購(gòu)人采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。政府集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目可以自行采購(gòu),也可以自主選擇委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。(2)采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果,從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào)、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購(gòu)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。(3)采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜,應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,明確采購(gòu)代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng),約定雙方權(quán)利義務(wù)。
八、編制采購(gòu)文件(1)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)按照審核通過(guò)的采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃編制。采購(gòu)人也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件。(2)編制采購(gòu)文件注意事項(xiàng):①供應(yīng)商資格性和符合性條件合法;②技術(shù)、服務(wù)需求與履約要求的內(nèi)容完整準(zhǔn)確;③對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,不能限制國(guó)貨;④合理設(shè)定評(píng)分因素和權(quán)重;⑤科學(xué)制定評(píng)分細(xì)則;⑥評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)國(guó)家政策;⑦采購(gòu)合同主要條款合法明確;⑧供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)指引清晰;⑨采購(gòu)文件語(yǔ)言表述準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鹊取?/p>
九、邀請(qǐng)供應(yīng)商(1)采用公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的,公開(kāi)招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告、詢(xún)價(jià)公告等政府采購(gòu)信息應(yīng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制。(2)中央預(yù)算單位政府采購(gòu)信息應(yīng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布,地方預(yù)算單位政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在所在行政區(qū)域的中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)省級(jí)分網(wǎng)發(fā)布。除中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及其省級(jí)分網(wǎng)以外,政府采購(gòu)信息可在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的其他媒體同步發(fā)布。(3)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的,也可由采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦3家以上符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商,邀請(qǐng)參加項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。(4)采取邀請(qǐng)招標(biāo)的,由采購(gòu)人書(shū)面推薦供應(yīng)商的,備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。(5)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)且達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在報(bào)財(cái)政部門(mén)門(mén)批準(zhǔn)之前,應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示,并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門(mén)。公示期不得少于5個(gè)工作日。
十、發(fā)出采購(gòu)文件(1)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供采購(gòu)文件。(2)以紙質(zhì)形式提供的采購(gòu)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定,不得以營(yíng)利為目的,不得以采購(gòu)采購(gòu)金額作為確定采購(gòu)文件售價(jià)的依據(jù)。(3)實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件;暫未實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的,鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供紙質(zhì)采購(gòu)文件。
十一、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)審(1)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要確保評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在采購(gòu)結(jié)果確定前,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審委員會(huì)名單負(fù)有保密責(zé)任。(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。(3)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況,簽收保存,并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。(4)開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持,邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。(5)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作,并履行下列職責(zé):①核對(duì)評(píng)審專(zhuān)家身份和采購(gòu)人代表授權(quán)函,對(duì)評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄,并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門(mén)報(bào)告;②宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律;③公布投標(biāo)人名單,告知評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避的情形;④組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長(zhǎng),采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng);⑤在評(píng)標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾;⑥根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件;⑦維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序,監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,及時(shí)制止和糾正采購(gòu)人代表、評(píng)審專(zhuān)家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為;⑧核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果,有本辦法第六十四條規(guī)定情形的,要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書(shū)面說(shuō)明理由,評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的,應(yīng)予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告;⑨評(píng)審工作完成后,按照規(guī)定向評(píng)審專(zhuān)家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi),不得向評(píng)審專(zhuān)家的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬;⑩處理與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。